Un voyage vers l’excellence : renforcer les systèmes éducatifs africains grâce aux SIGPE 

Alors que les objectifs de développement durable (ODD) entrent dans leur phase finale, l’attention mondiale se tourne vers la suite. Compte tenu du rôle croissant joué par les mégadonnées dans la prise de décisions, l’importance de systèmes de données sur l’éducation robustes est plus évidente que jamais. Les systèmes de données sur l’éducation sont essentiels à la surveillance des ODD et aux domaines prioritaires du KIX, et sont essentiels à l’élaboration des politiques, au suivi des progrès et à la détermination des lacunes. Au fil des ans, ces systèmes de données nous ont non seulement permis d’approfondir nos connaissances sur les forces et les lacunes des systèmes d’éducation, mais ont également mis en évidence des domaines qui nécessitent plus d’attention. En raison d’investissements limités dans les capacités statistiques nationales, de nombreux pays ont de la difficulté à exploiter pleinement le potentiel des données, ce qui a suscité des discussions urgentes sur la façon dont les systèmes de données sur l’éducation devraient évoluer dans le paysage post-ODD. 

À la lumière de ce défi, nous avons présenté une séance sur les systèmes d’information de gestion sur le personnel enseignant (SIGPE) utilisés en Ouganda et en Zambie lors d’une table ronde parallèle sur les systèmes de données, organisée par le Pôle Afrique 19 du KIX à l’occasion de la 69e conférence de la Comparative and International Education Society (CIES) à Chicago. Nous nous inspirons de cette présentation dans ce billet de blogue pour examiner la façon dont nos pays respectifs ont utilisé un SIGPE pour renforcer les secteurs de l’éducation, améliorer la prise de décisions fondées sur les données et renforcer les processus de gestion du personnel enseignant. Nous soulignons également la manière dont les plateformes régionales, en l’occurrence le Pôle Afrique 19 du KIX, jouent un rôle important dans la poursuite des progrès vers la transformation des SIGPE sur le continent. 

​​​Le parcours de l’Ouganda en matière de SIGPE : de dossiers fragmentés à des données centralisées 

En 2014, le rapport Teacher Issues in Uganda a mis en évidence des lacunes majeures en matière de quantité et de qualité du personnel enseignant et de gestion des données en Ouganda. En 2019, le ministère de l’Éducation et des Sports, avec le soutien de l’UNESCO, a élaboré et lancé un SIGPE pour résoudre les problèmes cernés dans ce rapport. 

Le SIGPE est une plateforme numérique centralisée qui permet aux enseignantes et enseignants de saisir leurs données personnelles et professionnelles, que les fonctionnaires du Ministère peuvent ensuite vérifier. Ce système a permis une vérification et un déploiement plus rapides de l’information sur le personnel enseignant, plus de 270 000 enseignantes et enseignants d’établissements publics et privés étant inscrits à ce jour. Il est maintenant intégré au système de gestion du capital humain (HCM) de l’Ouganda, ce qui simplifie le traitement des salaires et assure la transparence de la prestation des services éducatifs. 

Malgré ces réalisations, des défis subsistent. Le personnel enseignant a d’abord éprouvé des difficultés en raison du faible niveau de littératie numérique et de l’accès fragmentaire à Internet, en particulier dans les régions rurales, ce qui a limité la portée du système. Le Ministère a relevé ces défis en déployant une formation sur les compétences numériques à l’échelle nationale, et il travaille activement à améliorer la fonctionnalité du SIGPE, à renforcer l’infrastructure Internet et à améliorer l’interopérabilité avec d’autres systèmes comme les systèmes d’information sur la gestion de l’éducation (SIGE). 

Le parcours de la Zambie en matière de SIGPE : de systèmes manuels à un SIGPE numérique  

Le passage de la Zambie à un SIGPE numérique est issu d’efforts à long terme visant à professionnaliser et à réglementer le secteur de l’enseignement. Avant 2013, le pays n’avait pas d’organisme de réglementation officiel pour régir les éducatrices et éducateurs. Par conséquent, des personnes non qualifiées ont pu travailler dans les écoles, en particulier dans le secteur privé. L’inquiétude du public a mené à la création du Conseil de l’enseignement de la Zambie (TCZ) au moyen de la Loi no 5 sur la profession enseignante de 2013. 

Le TCZ a commencé à inscrire manuellement les enseignantes et enseignants en 2016. Cependant, le processus était lent, coûteux et inefficace. Reconnaissant le besoin d’une solution plus évolutive, le service des technologies de l’information et des communications (TIC) du TCZ a mis au point un SIGPE local en 2018.  

Ce nouveau SIGPE était un système automatisé en ligne utilisé pour l’inscription, la délivrance de permis, le suivi et le perfectionnement professionnel du personnel enseignant, et il a considérablement transformé le paysage éducatif de la Zambie. Il sert maintenant de point de référence national pour tous les enseignants et enseignantes inscrits, et a soutenu les efforts du gouvernement pour recruter plus de 40 000 éducatrices et éducateurs à tous les niveaux au cours des trois dernières années. Ce système garantit également le respect des exigences légales, car il est désormais obligatoire pour tous les enseignants et enseignantes d’être inscrits et autorisés par le TCZ. 

Avec seulement 76 membres du personnel, le TCZ gère maintenant efficacement l’ensemble du registre du personnel enseignant. Le SIGPE a amélioré la collaboration entre les parties prenantes aux niveaux local, du district et national, offrant ainsi un « guichet unique » pour les données et les services au personnel enseignant. 

La voie à suivre : étendre et maintenir les SIGPE en Afrique 

Le Pôle Afrique 19 du KIX nous a fourni d’excellentes occasions de transmettre nos expériences et nos idées à d’autres pays et de démontrer les bonnes pratiques d’utilisation des SIGPE. Il permet aux participantes et participants de diffuser des expériences, des idées et des solutions pratiques. Par exemple, le ministère de l’Éducation de la Gambie a expliqué comment il utilise les données du SIGE pour éclairer les décisions stratégiques de haut niveau. Le Ministère a précisé que, bien qu’il soit important de créer des systèmes de données robustes, c’est leur utilisation qui compte vraiment. Les SIGPE de l’Ouganda et de la Zambie ont généré une mine de données sur le personnel enseignant; la prochaine étape consistera à s’assurer que cette information est utilisée stratégiquement pour influencer les politiques, la planification et l’affectation des ressources.  

À l’avenir, grâce aux échanges facilités par le Pôle Afrique 19 du KIX, nos pays pourront travailler avec d’autres pour s’assurer que les données éclairent les politiques et les pratiques. Plus précisément, nous avons défini quatre priorités : améliorer l’expérience utilisateur et la fonctionnalité des SIGPE, offrir une formation régulière pour maximiser l’efficacité des systèmes, assurer l’interopérabilité avec les systèmes de gestion de l’éducation plus vastes, et tirer parti des données pour élaborer des politiques fondées sur des données probantes. 

Les progrès de nos pays offrent des leçons précieuses à nos pairs qui cherchent à améliorer leurs systèmes de données sur le personnel enseignant. Le Pôle Afrique 19 du KIX s’est appuyé sur notre succès à ce jour en organisant un atelier régional d’amélioration des compétences axé sur le perfectionnement professionnel continu pour le personnel enseignant, y compris les rôles joués par les conseils de l’enseignement et les SIGPE.  

Au cours de cet atelier, qui s’est déroulé du 16 au 20 juin à Lusaka, en Zambie, le TCZ a offert plus de détails sur son expérience en matière de SIGPE et a communiqué des idées sur son élaboration et son utilisation, ainsi que sur les défis rencontrés, afin que les déléguées et délégués des sept autres pays présents puissent mieux comprendre le processus et renforcer leurs propres systèmes. 

Nos parcours en matière de SIGPE marquent le début d’un processus plus long qui non seulement renforce la gestion du personnel enseignant, mais également contribue à l’amélioration des résultats scolaires. En continuant d’investir dans ces systèmes et de les perfectionner, les nations africaines peuvent jeter des bases plus solides pour l’ère post-ODD et susciter une transformation de l’éducation significative et fondée sur les données.    

Biographies des auteurs : 

Patrick Emmanuel Muinda est le chef d’équipe chargé de l’élaboration du SIGPE en Ouganda. Il est titulaire d’une maîtrise en informatique et prépare ​un doctorat​ en systèmes d’information​​. Il travaille comme commissaire adjoint des bibliothèques, de l’apprentissage en ligne et des technologies de l’information au ministère de l’Éducation et des Sports de l’Ouganda. 

Ebby Mubanga, Ph. D., est président de la Fédération africaine des autorités de réglementation de l’enseignement et registraire du Conseil de l’enseignement de la Zambie, chargé de réglementer les enseignantes et enseignants, leur pratique et leur conduite professionnelle et de promouvoir leur perfectionnement professionnel continu.