Pakistan: Les chefs d’établissements en tant qu’agents du changement vers l’équité et l’inclusion

Dans de nombreuses régions du monde, les enfants marginalisés continuent de se heurter à des obstacles pour obtenir une éducation de qualité. La recherche du GPE KIX a démontré que les chefs d'établissement peuvent agir en tant que personnes responsables du changement pour favoriser l'équité et l'inclusion en éducation. Comment, toutefois, les stratégies fondées sur des données probantes peuvent-elles stimuler les réformes de l'éducation, en particulier en ce qui concerne l'égalité des genres, l'équité et l'inclusion au Pakistan?  

En décembre dernier, dans le cadre du 5e Symposium global du GPE KIX, nous avons expliqué comment un consortium de partenaires a été à l'avant-garde de la recherche concernant la manière de renforcer la capacité d'action des personnes responsables d'établissements pour résoudre les problèmes d'inclusion à l'échelle locale, au Pakistan, au Népal et avec les écoles pour les personnes réfugiées afghanes.  

Dans ce blogue, nous présentons les principaux enseignements et stratégies qui ont encouragé les parcours vers la mise à l'échelle de ces travaux, au Pakistan, dirigés par l'Université ouverte Allama Iqbal (AIOU), en partenariat avec différents organismes gouvernementaux et la Commission nationale pour les droits de l'enfant (NCRC).  

L'approche : Communautés d'amélioration en réseau (CAR) avec les personnes responsables d'établissements  

Nous avons adopté une approche ascendante et nous nous sommes d'abord attaqués au coeur du défi, l'école, et aux principales personnes les mieux placées pour relever le défi, les chefs d'établissement. Dans de nombreux pays, dont le Pakistan, depuis longtemps, les personnes responsables d'établissements se concentrent principalement sur les fonctions administratives et encouragent peu l'expérimentation liée aux pratiques novatrices et inclusives. En outre, ces personnes reçoivent peu de perfectionnement professionnel concernant les enjeux liés à l'inclusion dans l'éducation. Nos travaux de recherche du GPE KIX visaient à remettre en question cette position en examinant la manière dont les chefs d'établissement pourraient être habilités à cerner et à résoudre les problèmes mineurs d'exclusion dans leurs écoles et leurs collectivités. Au début du projet de recherche, la plupart des chefs d'établissement étaient conscients des disparités liées à l'accès des élèves à l'éducation et certains prenaient des mesures pour s'y attaquer en répondant aux besoins fondamentaux des élèves – uniformes scolaires, chaussures et livres. Toutefois, ces pratiques étaient souvent ponctuelles; peu de personnes responsables d'établissements menaient des enquêtes liées à l'exclusion, analysaient et favorisaient l'inclusion. 

Nous avons travaillé avec les autorités scolaires à l'échelle locale pour créer de petits groupes de personnes responsables d'établissements, connus sous le nom de communautés d'amélioration en réseau (CAR). Ces communautés de pairs se réunissaient de manière périodique en personne, mettant l'accent sur l'apprentissage continu, la résolution de problèmes et la prise de décisions fondées sur les données, le tout en lien avec l'inclusion dans l'accès et la participation à l'apprentissage.  

Voici les principales caractéristiques des CAR : 

Au Pakistan, nous avons observé que les chefs d'établissement gagnaient en confiance pour apporter des modifications mineures, mais percutantes, au sein de leurs écoles, en particulier en ce qui concerne les enjeux d'inscription, d'assiduité et de mobilisation pour les enfants de la rue, les enfants qui travaillent, les enfants en situation de handicap, les filles et les enfants réfugiés. Les principales stratégies adoptées par les chefs d'établissement comprenaient la défense des intérêts communautaires et la collaboration avec les parents et les groupes religieux, les changements d'attitude à l'échelle de l'école pour accorder la priorité à l'inclusion et les changements dans les pratiques de gestion scolaire en vue de promouvoir l'équité. Les personnes responsables d'établissements ont gagné en confiance et ont accru leur compétence concernant l'utilisation des données des élèves.  

« Maintenant, nous avons créé des dossiers propres à chaque élève. [...] C'est vraiment utile, car nous pouvons ouvrir un dossier, cerner un problème et le résoudre. 

– Personne responsable d'établissement membre d'une CAR au Pakistan 

Parcours vers la mise à l'échelle des CAR : Leçons tirées de notre collaboration en tant que chercheuses, chercheurs et personnes responsables des politiques 

Nos travaux ont démontré que les personnes responsables d'établissements peuvent jouer un rôle important dans le cadre du changement des cultures d'apprentissage. Toutefois, ces changements doivent être dirigés à l'échelle locale, fondés sur des données probantes produites à l'échelle locale et réalisables au moyen des ressources disponibles.  

Qu'avons-nous appris de ce processus? Tout d'abord, l'une des plus importantes leçons tirées de ce processus est que la réussite de l'adoption repose sur de nombreux facteurs : l'harmonisation avec les objectifs nationaux en matière d'éducation, la nature du système de gouvernance de l'éducation (le degré de décentralisation) et les réseaux professionnels des principales personnes responsables du projet. Ces réseaux ont joué un rôle déterminant dans l'ouverture de portes, l'organisation d'ateliers et la recherche de manières novatrices de mettre des connaissances en commun.  

Avant tout, nous avons commencé à présenter les résultats de notre projet comme des recommandations à l'intention des parties prenantes visant à modifier les conditions de travail des personnes responsables d'établissements et les types d'occasions d'apprentissage professionnel qui leur sont proposées. Nous avons présenté ces changements comme des conditions nécessaires pour que les personnes responsables d'établissements exercent leur capacité d'agir pour faire évoluer leurs écoles vers une éducation plus inclusive. Ainsi, plutôt que de simplement préconiser la mise à l'échelle de l'innovation, nos recommandations à l'intention des décisionnaires (en anglais) se concentrent sur l'accroissement de l'autonomie des personnes responsables d'établissements et les possibilités de développement professionnel par l'intermédiaire de l'apprentissage social avec les pairs à l'échelle locale, combinées à l'apprentissage en ligne. 

Tout au long du projet, l'AIOU a mené un dialogue étroit avec de nombreuses parties prenantes, mettant en commun les ressources et les nouvelles conclusions et invitant les parties prenantes à participer aux activités menées dans le cadre du projet. Ces interactions ont mené à plusieurs parcours distincts visant à mettre à l'échelle le modèle des CAR au Pakistan : 

À l'avenir, nous envisageons d'étendre cette initiative et de la présenter aux provinces du Sindh et du Baloutchistan, tout en poursuivant la mise à l'échelle des cours ouverts de perfectionnement professionnel du personnel enseignant, à l'échelle provinciale et nationale.  

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