L’importance du soutien et du leadership de l’État dans le déploiement à grande échelle de l’innovation dans l’éducation au Nigéria

Les interventions en classe, aussi solides soient-elles, ne sont pas suffisantes pour améliorer la formation du personnel enseignant au Nigéria. L’atteinte d’un tel objectif requiert l’engagement du Gouvernement, un alignement des politiques et la participation des institutions. Si la mise en œuvre de modèles pédagogiques innovants peut porter ses fruits dans les salles de classe visées par ces interventions, seule une intégration dans les systèmes nationaux est à même de susciter le changement à grande échelle escompté. C’est le principal enseignement tiré du projet de formation initiale du personnel enseignant (Pre-STEP), un projet de recherche soutenu par le GPE KIX. En plus de produire des données probantes sur les salles de classe dans lesquelles il était mis en œuvre, ce projet a directement éclairé la politique nationale de formation du personnel enseignant au Nigéria, à tel point que son modèle d’enseignement 4-en-1 a été intégré dans les exigences minimales du Certificat national d’aptitude à l’enseignement (National Certificate in Education, NCE). Cette intégration a marqué un tournant dans la formation initiale du personnel enseignant dans le pays, qui ne repose plus sur des innovations expérimentales, mais sur une réforme systémique.

Le projet de recherche Pre-STEP a introduit un modèle 4-en-1 innovant dans six collèges d’éducation nigérians. Ce modèle associe le micro-enseignement, la méthode Jigsaw, l’apprentissage basé sur les problèmes (PBL) et le cadre TPACK (« Technological Pedagogical Content Knowledge », Connaissances technologiques, pédagogiques et disciplinaires) dans le but de renforcer la formation initiale du personnel enseignant. Si la mise en œuvre de ce modèle a fait progresser l’enseignement inclusif au Federal College of Education (Special) d’Oyo, il convient de souligner le rôle tout aussi important du leadership gouvernemental dans son institutionnalisation à l’issue de cette phase d’introduction.

Cette évolution a commencé au plus haut niveau. Le ministère fédéral de l’Éducation a franchi une étape majeure en exigeant que le modèle 4-en-1 soit pris en compte lors de la révision du programme du NCE. À l’issue de ce processus de révision, le modèle a officiellement été intégré dans les exigences minimales révisées du NCE de 2020. Les pratiques pédagogiques centrées sur l’élève font donc désormais partie des composantes obligatoires de la formation initiale du personnel enseignant dans tous les collèges d’éducation du Nigéria.

Pour la Commission nationale des collèges d’éducation (National Commission for Colleges of Education, NCCE), cette harmonisation était incontournable, comme l’explique le professeur Paulinus Chijioke Okwelle, son Secrétaire exécutif sortant : « l’alignement sur les exigences nationales est essentiel à toute innovation dans l’éducation. Les idées nouvelles sont certes indispensables au progrès, mais elles doivent s’inscrire dans un cadre politique et réglementaire plus général pour assurer la qualité et la pérennité des innovations qu’elles défendent. Un tel alignement facilite leur adoption par d’autres collèges d’éducation ainsi que leur déploiement à l’échelle nationale. »

L’engagement des pouvoirs publics ne s’est pas construit uniquement dans les salles de réunion, il s’est également développé dans les salles de classe. Lors des visites d’assurance qualité, la NCCE a ainsi pu, aux côtés de l’équipe responsable du projet, observer la manière dont le personnel enseignant en formation initiale s’appropriait le modèle 4-en-1. Le professeur Okwelle a personnellement dirigé une visite de terrain au sein du collège d’éducation d’Afaha Nsit, dans l’État d’Akwa Ibom. Des étudiantes et étudiants de deuxième année du NCE participaient activement à une séance axée sur le modèle Jigsaw qui leur a permis d’échanger, de poser des questions et de se faire progresser mutuellement dans un climat d’apprentissage collaboratif qui allait bien au-delà des méthodes traditionnellement employées dans les cours magistraux.

Selon le professeur Okwelle, « le plus frappant était l’enthousiasme manifesté à la fois par l’équipe enseignante et le personnel en formation. Nous avons pu observer l’application dans la pratique d’approches pédagogiques plus interactives et centrées sur l’élève, ce qui correspond précisément à la trajectoire que doit suivre la formation du personnel enseignant. » Cette appréciation en conditions réelles a permis de passer d’une adhésion théorique à une confiance fondée sur des données probantes.

Pour que ce modèle soit pérenne, il fallait impérativement qu’il perdure au-delà du projet. Pre-STEP a donc formé 20 formateurs et formatrices dans chacun des établissements participants, répartis sur cinq collèges d’éducation, privilégiant sciemment le renforcement du système plutôt que des interventions ponctuelles. Au lieu de circonscrire le projet au personnel enseignant en formation initiale, Pre-STEP a renforcé les capacités des formateurs et formatrices afin de leur donner les moyens d’enseigner cette approche bien après la fin de cette expérience.

Comme l’a souligné le professeur Okwelle, « il sera important que les partenaires veillent à ce que ces innovations soient pleinement intégrées dans les institutions, de sorte qu’elles continuent d’être appliquées à l’issue du projet. Or, cela passera par le renforcement des capacités des formateurs et formatrices et des responsables de la mise en œuvre. »

Lors du suivi des stages d’enseignement, des représentantes et représentants de la NCCE, du ministère fédéral de l’Éducation, des Conseils nationaux pour l’éducation de base universelle (State Universal Basic Education Boards, SUBEB) et du Conseil d’enregistrement du personnel enseignant du Nigéria (Teachers Registration Council of Nigeria, TRCN) ont participé à des visites de supervision afin d’observer la manière dont le personnel enseignant en formation initiale appliquait le modèle dans des contextes scolaires réels. Au niveau de l’État, la collaboration avec les SUBEB s’est révélée tout aussi importante, car elle a permis l’accès aux écoles primaires et la réalisation de stages de fin de formation dans des établissements scolaires publics.

C’est cette coordination entre les autorités de régulation au niveau fédéral, les établissements d’enseignement supérieur et les acteurs étatiques qui a permis à la réforme de dépasser le stade d’expérience réussie et d’être adoptée à l’échelle du système. Comme l’a confirmé le professeur Okwelle, « la NCCE continuera de soutenir ce processus en l’intégrant dans les politiques, en renforçant les capacités des formateurs et formatrices, et en encourageant le partage des connaissances entre les institutions. »

Le déploiement à grande échelle d’une réforme du système éducatif ne repose pas seulement sur une réussite ponctuelle. Il dépend de la volonté des institutions de voir cette réforme perdurer.

L’expérience Pre-STEP montre que des données probantes solides doivent être appuyées par un leadership étatique fort. En intégrant le modèle 4-en-1 aux exigences minimales du NCE, le Nigéria a dépassé le stade de la recherche. La question n’est plus de savoir si le modèle fonctionne, mais d’évaluer l’étendue et la qualité de son application dans l’ensemble du pays. C’est exactement la forme que doit prendre un déploiement à grande échelle : l’enjeu n’est pas seulement d’innover dans les salles de classe, mais d’inscrire une réforme dans le système proprement dit. L’intégration du modèle 4-en-1 dans les exigences minimales du NCE montre que les recherches soutenues par le KIX ont contribué à remodeler la préparation des enseignantes et enseignants de demain au Nigéria, non plus dans le cadre d’un projet pilote, mais d’une norme applicable à l’ensemble du système.