Intégrer les données probantes dans la transformation des systèmes éducatifs soutenus par le GPE

Dans le domaine du développement international, disposer de données probantes de qualité ne suffit pas. Bien que l’on produise des rapports, commande des études et documente les enseignements qui en découlent, ces connaissances sont encore trop souvent déconnectées des étapes qui comptent le plus, à savoir les moments où les gouvernements choisissent les réformes à mener, les investissements à financer et les méthodes à déployer pour susciter un changement à grande échelle.  

Depuis sept ans, le programme Partage de connaissances et d’innovations du Partenariat mondial pour l’éducation (GPE KIX) s’emploie à faire évoluer cette pratique. Dans le cadre du soutien plus général apporté par le GPE aux gouvernements partenaires, soutien qui vise à renforcer les systèmes éducatifs en engageant un dialogue sur les politiques, le financement et la coordination, le GPE KIX offre un mécanisme dédié à la production de données probantes, à la mobilisation de connaissances, à l’apprentissage entre pays et au renforcement des capacités. 

Ce blogue est l’occasion d’examiner comment, en pratique, le GPE KIX établit un lien entre les données probantes et la prise de décision au niveau national au travers d'exemples tirés de la conception des réformes, des décisions en matière de financement, des systèmes de données et du renforcement des capacités dans les pays partenaires du GPE.

Afin de permettre un ancrage durable des processus de réforme nationaux, les données probantes doivent être opportunes, pertinentes et alignées sur les cycles de prise de décision au niveau national. Dans le cadre des processus de réforme soutenus par le GPE, le GPE KIX contribue à augmenter la disponibilité des données probantes et leur utilisation active à différents niveaux. Dans la pratique, cela consiste souvent à réunir les bons acteurs au bon moment lors des débats sur les réformes prioritaires potentielles ; à soutenir l’évaluation de facteurs favorables tels que les capacités, la coordination et l’inclusion ; et à produire et présenter des données probantes de manière à répondre directement aux questions de politique pendant l’élaboration et l’examen des pactes de partenariat. Le GPE KIX fournit également des données probantes destinées à éclairer la conception des programmes et les demandes de financement adressées au GPE, en plus d’intégrer des données probantes dans les espaces de réflexion et d’examen visant à évaluer les progrès et à discuter des ajustements nécessaires.

Au Laos, le processus de réforme s’est appuyé sur les données probantes fournies par le GPE KIX durant la phase de conception du programme. Les données probantes associées à la priorité du pays en matière d’apprentissage fondamental ont montré qu’avec un programme d’été accéléré, il était possible de préparer efficacement les enfants des zones rurales à l’enseignement préscolaire. Au lieu de n’y voir que des recommandations théoriques, le ministère de l’Éducation a repris ces données probantes et intégré cette approche dans sa stratégie nationale. Une somme de 1,5 million de dollars américains issus d’un financement du GPE pour la transformation des systèmes a ainsi pu être affectée à la mise à l’échelle du programme, ce qui démontre l’influence directe des données probantes à la fois sur les choix de politique et sur les décisions de financement.

Dans le cadre du Plan stratégique GPE 2030, les pays sont encouragés à harmoniser les financements nationaux et extérieurs avec les priorités de transformation des systèmes. Le GPE KIX y contribue en fournissant aux responsables politiques des informations comparatives sur les coûts et la mise en œuvre pour éclairer ces choix. 

Les données probantes peuvent également aider à débloquer des financements supplémentaires. Au Lesotho, les données probantes du GPE KIX, qui ont notamment montré que seuls 17 % des enfants de troisième année du primaire disposaient des compétences de lecture attendues, ont soutenu l’argument selon lequel il était urgent d’investir en faveur de l’apprentissage précoce. En réaction, la fondation Roger Federer s’est engagée à verser une contribution de 2,5 millions de dollars américains, ce qui a débloqué 2,5 millions de dollars américains supplémentaires au titre du fonds à effet multiplicateur du GPE. Ces sommes ont soutenu le développement de l’enseignement préscolaire et la formation du corps enseignant dans cinq districts, au profit de plus de 57 000 élèves.

La qualité des décisions dépend de la qualité des données. La solidité des systèmes de données sur l’éducation constitue un facteur favorable clé pour la transformation des systèmes. Faute de données fiables, les gouvernements ne peuvent pas efficacement planifier les réformes, suivre les progrès, ni recenser les personnes laissées de côté. Pourtant, de nombreux systèmes éducatifs doivent encore composer avec des ensembles de données fragmentés, des niveaux de qualité variables et une utilisation limitée des informations existantes.

Le GPE KIX aide les pays partenaires du GPE à répondre à ces défis en renforçant les systèmes de données et – point non moins important – l’utilisation des données. Cela passe notamment par la modernisation des systèmes informatiques de gestion de l’éducation, par l’amélioration de la qualité et de l’intégration des données, et par le renforcement des capacités institutionnelles aux niveaux national et infranational en matière d’analyse et d’utilisation des données pour les processus de planification, de budgétisation et de reddition de comptes.

Par exemple, en Ouganda, les travaux soutenus par le GPE KIX se sont concentrés sur le niveau infranational, où le fossé entre la disponibilité des données et la prise de décision est souvent le plus marqué. En renforçant les méthodes d’analyse et d’utilisation des données sur l’éducation au niveau des districts, le GPE KIX a aidé les responsables des administrations à exploiter de manière plus systématique les données pour la planification, la budgétisation et la supervision des établissements scolaires. Ce changement a amélioré le principe de responsabilité dans l’ensemble du système et permis de prendre des décisions plus éclairées quant aux zones qui avaient davantage besoin de soutien et de ressources. L’Eswatini constitue un autre exemple éclairant. Dans ce pays, les données probantes soutenues par le GPE KIX contribuent à combler une lacune critique en matière d’équité grâce à l’intégration d’indicateurs relatifs au handicap dans le système informatique national de gestion de l’éducation. Grâce à l’existence de données plus solides sur les élèves en situation de handicap, le ministère de l’Éducation est désormais plus à même de planifier des politiques inclusives, de suivre les progrès et d’affecter des ressources visant à veiller à ce que les élèves marginalisés ne soient plus invisibilisés dans les données nationales.

Même les données probantes les plus solides n’ont qu’un effet limité lorsque les institutions ne disposent pas des capacités pour les interpréter et les appliquer. Conscient de cette réalité, le GPE KIX, dans ses contributions, s’attache à renforcer les compétences sous-tendant l’utilisation des données probantes.

Pour cela, le programme propose des cycles d’apprentissage structurés et des possibilités durables d’échange entre pays destinées aux responsables des ministères de l’Éducation. Grâce aux cycles d’apprentissage mis en place par le GPE KIX, les pays collaborent sur des réformes difficiles communes, en s’appuyant sur des données probantes issues de la recherche, sur des expériences de mise en œuvre et sur des pays pairs pour éclairer leurs choix de politique. Ces cycles aident les participants à interpréter ensemble les données probantes, à comparer les possibilités de réforme et à traduire les enseignements en décisions concrètes sur la conception des politiques et des programmes, sans perdre de vue les priorités nationales. Aux Maldives, par exemple, après avoir participé à un cycle d’apprentissage sur le perfectionnement professionnel du personnel enseignant proposé par le Pôle KIX EMAP, les responsables nationaux de l’éducation ont pu examiner des données probantes provenant à la fois de l’intérieur et de l’extérieur du pays, évaluer les approches réalisables compte tenu de leur contexte et appliquer directement le fruit de ce travail à l’élaboration des politiques et des programmes. Les données probantes tirées du cycle d’apprentissage ont éclairé la mise au point des financements du GPE pour la transformation et pour le renforcement des capacités des systèmes, ce qui a contribué à veiller à ce que les investissements dans la formation du corps enseignant reposent sur des données probantes et soient alignés sur les priorités nationales.

Les échanges entre pays renforcent également ces capacités en créant des espaces structurés au sein desquels les responsables politiques ainsi que les membres du secteur peuvent apprendre auprès de pairs confrontés à des contraintes systémiques similaires. En observant comment d’autres pays ont arbitré les compromis liés aux réformes, harmonisé les données probantes et les réalités politiques et institutionnelles, et mis en œuvre des réformes à grande échelle, les participants acquièrent des compétences pratiques dans l’utilisation des données probantes qui ne se limitent pas à des projets individuels. 

Par exemple, la Gambie ne disposait d’aucun Conseil de l’enseignement formel ni d’entité institutionnelle équivalente visant à réglementer la profession enseignante. La certification professionnelle des enseignantes et des enseignants, les normes professionnelles et les mécanismes de responsabilité n’étaient donc pas formellement institutionnalisés. Lors de l’Atelier régional de renforcement du perfectionnement professionnel organisé par le Pôle KIX Afrique 19 au Ghana en novembre 2025, des responsables gambiens ont appris auprès de leurs homologues du Ghana et d’autres pays quels conseils statutaires de l’enseignement, quels cadres de réglementation professionnelle et quels modèles de gouvernance pourraient être adaptés à leur propre contexte. Ces enseignements ont directement éclairé les discussions nationales sur les réformes et ont contribué à la création et à la mise en place du Conseil des normes professionnelles de Gambie au titre de la loi sur l’éducation de 2018, le premier mécanisme formel du pays visant à renforcer la réglementation et les normes professionnelles de l’enseignement. Cette étape majeure pour les institutions du secteur de l’éducation a déjà impulsé une dynamique en faveur de réformes politiques plus larges et d’une coordination renforcée des parties prenantes autour de la professionnalisation du corps enseignant.

C’est lorsque les données probantes sont intégrées aux processus de prise de décision qu’elles sont les plus utiles. En établissant des liens entre les priorités nationales de réforme et les données probantes, l’apprentissage et les échanges entre pairs, le GPE KIX contribue à attribuer aux données probantes un rôle central dans la transformation des systèmes éducatifs, notamment dans le cadre des processus de transformation des systèmes éducatifs soutenus par le GPE. 

Le GPE KIX ne se distingue pas seulement par les connaissances qu’il produit, mais aussi par ses méthodes et ses domaines d’intervention : au plus près des processus d’élaboration des politiques nationales et des systèmes de financement qui alignent les financements nationaux et internationaux par l’intermédiaire du GPE. Cette proximité confère aux données probantes générées et exploitées par le GPE KIX une vision plus claire des stratégies nationales de réforme, de la conception des programmes et des décisions de financement soutenues par les fonds du GPE. Peu d’initiatives mondiales sont reliées de façon aussi directe à la prise de décision au niveau national, et à une plateforme de financement de cette envergure.

Alors que les pays engagent des réformes ambitieuses dans des contextes nationaux divers et souvent complexes, les points de rencontre entre les données probantes et la prise de décision continueront de varier. Cependant, face à ces différentes réalités, le cap à suivre reste le même : le GPE KIX aide à garantir que les décisions réelles reposent sur des données probantes de haute qualité et guidées par le contexte, contribuant ainsi à susciter un changement plus durable dans l’éducation.