El 16 de septiembre de 2021, el centro para Europa, Asia y el Pacífico (EAP) del Intercambio en Conocimiento e Innovación (KIX) de la Alianza Global para la Educación (GPE) participó en el simposio del Foro de Educación y Desarrollo (UKFIET) sobre los bienes públicos globales y la iniciativa KIX : oportunidades y desafíos de la producción y adopción de conocimientos a nivel nacional ”.
El simposio de 90 minutos comenzó con una introducción por la presidenta del evento, Tricia Wind, Líder de KIX, IDRC, seguida por la presentación del video introductorio del Centro KIX EAP y tres bloques estructurados de discusiones. Los panelistas fueron los siguientes:
- Chinargul Dzhumagulova, Oficial de Desarrollo de la Primera Infancia, UNICEF Kirguistán y miembro del Comité Directivo Nacional de KIX para Kirguistán
- Dochu Dochu, Director de Planificación, Ministerio de Educación, Bután y Coordinador Nacional de KIX para Bután
- Gita Steiner-Khamsi, Directora de NORRAG y del Centro KIX EAP
- Ian McPherson, Líder GPE KIX
- Margarita Lopez, Especialista Senior de Programas, KIX IDRC
- Nargiza Kuchkarova, Directora, Departamento de Formación de Profesores, Gabinete de Ministerios de la República de Uzbekistán y Coordinadora Nacional de KIX para Uzbekistán
Tricia Wind enfatizó que si bien existe una amplia disponibilidad de bienes públicos globales en educación tales como bases de datos internacionales, informes, estudios, conjuntos de herramientas, manuales de capacitación y mejores prácticas, su uso por parte de los países es algo limitado. Por ende, las tres rondas de discusión examinaron lo siguiente: ¿por qué el uso de bienes públicos globales es algo limitado y cómo podemos mejorar su uso en la práctica y en las políticas públicas de educación? En segundo lugar, ¿cuáles son las experiencias de los países con respecto a la ampliación de la escala de las innovaciones a nivel nacional? Por último, ¿qué tipo de plataformas son efectivas para las “transferencias Sur-Sur” de conocimiento? Cada ronda de preguntas fue seguida por una animada discusión entre panelistas y participantes.
Excedente de bienes globales y aceptación nacional rezagada
Sobre el primer tema del uso limitado de bienes públicos globales por parte de los países, Gita Steiner-Khamsi ofreció tres ideas clave sobre el uso de las bases de datos. Según ella, existe una división y un desequilibrio entre los productores de datos y los consumidores de datos, con una necesidad abrumadora de involucrar a más usuarios de datos en el proceso de producción de conocimiento para garantizar la sensibilidad del contexto y la practicidad. En segundo lugar, existe una tendencia de los donantes internacionales a centrarse en sus necesidades de evaluación comparativa en lugar de la planificación real y el análisis de políticas. Por último, en lugar de “sacar a la luz” el conocimiento y la experiencia a nivel local, los consultores internacionales a menudo pasan por alto lo que ya está implementado en el sitio. Por lo tanto, la importancia del enfoque participativo y de “creación de significado” es muy relevante cuando se trabaja en colaboración con bases de datos. Sumado a esto, Ian Macpherson ofreció dos reflexiones sobre cómo mejorar el uso de los bienes públicos globales en la práctica y en las políticas de educación pública. En primer lugar, la oferta de bienes públicos globales debe coincidir con las demandas a nivel nacional y, en segundo lugar, la oferta de bienes públicos globales debe interactuar de manera significativa con los propios responsables de la formulación de políticas nacionales. Esta inclusión contribuirá en gran medida a responder a los problemas de contenido, formato y selección.
Según Dochu, en Bután, los bienes públicos globales no se utilizan completamente debido a la brecha de conocimiento técnico existente entre lo que está en papel y lo que se necesita para implementarlo. Chinargul Dzhumagulova comentó que los donantes internacionales tienden a invertir en capacitación durante el servicio porque se esfuerzan por obtener resultados más rápidos, mientras que las iniciativas gubernamentales tienden a centrarse en el pre-servicio porque quieren soluciones duraderas y sostenibles. Nargiza Kuchkarova señaló los desafíos asociados con la transferencia de experiencias internacionales exitosas a un contexto local. En sus propias palabras,
“Antes de aportar la experiencia internacional, es muy importante realizar investigaciones y estudios de referencia que reflejen qué se necesita exactamente en un país en particular y con qué propósito en particular” - Nargiza Kuchkarova, Coordinadora Nacional de KIX, Uzbekistán
Ampliando la escala de las innovaciones: desafíos y oportunidades
Con respecto a por qué muchos proyectos financiados externamente terminan en la etapa piloto y no generan un impacto a nivel nacional, Gita Steiner-Khamsi señaló que, en muchos casos, no solo es costoso ampliar proyectos a nivel nacional, sino que también es un desafío para los equipos nacionales cumplir con los estándares internacionales de calidad. A pesar de los desafíos, también ha habido ejemplos positivos de proyectos financiados con fondos externos que luego se ampliaron a nivel nacional. Nargiza Kuchkarova compartió su experiencia del ciclo de aprendizaje KIX EAP “Estudios de factibilidad sobre la ampliación de la escala de las innovaciones” en el cual uno de los equipos de expertos uzbecos analizó “EduMarket,” una plataforma de aprendizaje digital para escuelas primarias y secundarias que tenía como objetivo desarrollar habilidades sobre el pensamiento lógico, TI y pensamiento crítico, entre otros. El éxito del estudio se puso de manifiesto en el interés del Ministerio por adoptar y ampliar la escala del proyecto en los niveles secundario y secundario superior. Chinargul compartió otra historia exitosa de Kirguistán, donde expertos nacionales desarrollaron programas de preparación preescolar, con el apoyo de la GPE y UNICEF, para brindar igualdad de acceso y oportunidades a los niños que no tuvieron la oportunidad de asistir a ningún centro preescolar o de desarrollo infantil alternativo. El proyecto se amplió a nivel nacional y continúa funcionando hasta el día de hoy.
Producción y difusión de conocimientos a nivel nacional e intercambio entre pares dentro de una región
Finalmente, en cuanto a qué tipo de plataformas podrían ser útiles para la “transferencia Sur-Sur” o “Transferencia Este-Este”, Dochu reflexionó sobre sus experiencias del Ciclo de Aprendizaje de KIX EAP recientemente concluido con IIPE-UNESCO sobre “Acceso equitativo a la educación con datos geoespaciales”. Según él, los conocimientos adquiridos con este curso beneficiarán la planificación educativa a nivel micro y el mapeo escolar de Bután. Adicionalmente, otro equipo de Bután participó en el Ciclo de Aprendizaje de KIX con el Consejo Australiano para la Investigación Educativa (ACER) sobre “Integración de las habilidades del siglo XXI en el plan de estudios”, y actualmente está desarrollando la hoja de ruta educativa de Bután posterior a COVID y revisando las habilidades del siglo XXI en su plan de estudios y evaluación nacionales. Según Ian Macpherson, los intercambios de educación inmersiva tales como los ciclos de aprendizaje de KIX EAP sirven como una plataforma eficaz para los intercambios de conocimientos entre países. En la misma línea, Margarita López enfatizó que el intercambio y la diseminación de conocimiento está en el “ADN de KIX” ya que KIX apoya los cuatro centros regionales, así como las subvenciones globales y regionales en los países socios de la GPE. Un buen ejemplo es la consolidación de una comunidad de práctica (CdP) mediante la subvención global de KIX Better Early Learning and Development at Scale (BELDS) implementada por UNICEF. Según ella, esta CdP ha sido clave para compartir discusiones y soluciones a los desafíos más comunes para avanzar en la integración de la Educación de la Primera Infancia en la planificación educativa.
La mesa redonda sobre bienes públicos globales y la iniciativa KIX sacaron a la luz experiencias de primera mano tanto de los representantes de los países como de los expertos que trabajan en el ámbito de la educación. Destacó las oportunidades y los desafíos actuales de la producción y adopción de conocimientos a nivel nacional. Durante el panel de discusión, se plantearon la pregunta de si el pre-servicio se considera de manera suficiente durante las discusiones entre el ministerio y las unidades de planificación, cuando se trata del enfoque del sistema completo para el desarrollo docente. En el contexto de Kirguistán, Chinargul señaló que los donantes internacionales no están interesados en el nivel previo al servicio porque los proyectos tienen un límite de tiempo, los donantes quieren resultados más rápidos y, por lo tanto, terminan invirtiendo en capacitación durante el servicio. Los participantes también preguntaron ¿por qué ampliar la escala? ¿Cuáles son las complejidades de la ampliación de la escala y por qué necesitamos hablar de escala en lugar de trabajar a nivel de sistema? Respondiendo a esto, Margarita explicó que lo que busca KIX es llevar la innovación a una escala óptima. En sus propias palabras:
“[La idea de escalar] no se trata de ampliar el impacto del proyecto… Es encontrar, definir mejores proyectos, proyectos adaptables a diferentes contextos o temas. Desarrollando temas específicos en diferentes niveles… realmente estamos trabajando en la adaptación, adaptabilidad y contextualización para tener un impacto óptimo”- Margarita Lopez, Especialista Senior de Programas, KIX IDRC
