Convertir la evidencia en acción: aspectos destacados del segundo día del 6.º Simposio Global GPE KIX

Tras el primer día del 6.º Simposio Global GPE KIX, dedicado a explorar el financiamiento de la educación basada en la evidencia, el segundo día, el 10 de diciembre de 2025, se centró en la aplicación práctica.

Presidido por Ian MacPherson, director de GPE KIX, Alianza Mundial para la Educación (GPE), el segundo día orientó los debates sobre la transición de la investigación y las pruebas en medidas políticas concretas. Los participantes pasaron de comprender cómo las pruebas sirven de brújula para la financiación de la educación a explorar los procesos de toma de decisiones de los responsables políticos y las herramientas utilizadas por los investigadores y los responsables políticos para la ampliación y la planificación financiera.

Julie Delahanty, presidenta del Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo (IDRC), pronunció el discurso de apertura y compartió un principio fundamental: «La investigación debe estar dirigida por quienes se ven más afectados por los retos educativos», destacando cómo la investigación apoyada por KIX ha dado forma a la política de educación infantil en Sudán del Sur y a los programas de alfabetización en Kenia, Uganda y Zimbabue. Su mensaje fue claro: «Las pruebas son fundamentales para la toma de decisiones cuando los recursos son limitados».

La primera sesión, «Dentro del proceso de decisión: vías para adoptar y financiar innovaciones educativas», fue moderada por Brad Olsen, investigador principal del Centro para la Educación Universal del Brookings Institution, y contó con la participación de los siguientes ponentes: Felix Mlusu, exministro de Finanzas de Malaui; Esthefani Cerrato, directora de Currículo y Evaluación de la Secretaría de Educación de Honduras, y Shailendra Jha, exmiembro de la Junta de la Comisión de Planificación Urbana de la ciudad metropolitana de Katmandú. 

Para iniciar el debate, Olsen compartió sus ideas sobre cómo los líderes educativos deciden qué innovaciones adoptar, adaptar y apoyar a gran escala. La investigación sobre la ampliación del impacto de las innovaciones en la educación (ROSIE), respaldada por GPE KIX, estudió este tema y descubrió que la toma de decisiones gubernamentales no solo es influenciada por procesos formales y racionales, sino también por consideraciones políticas informales, por lo que es fundamental que los defensores de la evidencia comprendan ambas dinámicas. 

Olsen también destacó el potencial sin explotar del nivel intermedio para impulsar la mejora de la educación y ampliar el impacto (en inglés), gracias a su conocimiento local, su posicionamiento único y su capacidad para garantizar la apropiación local.  Sin embargo, los gobiernos centrales rara vez involucran a los funcionarios de nivel medio en las decisiones de innovación o en el liderazgo de la implementación, los datos y los EMIS rara vez se utilizan para la toma de decisiones, el liderazgo educativo desde el nivel medio es casi inexistente a pesar del discurso global; no se produce un aprendizaje formal dentro del país ni entre países y la colaboración entre donantes, ONGs y actores de nivel medio sigue siendo mínima.

Felix Mlusu se hizo eco de Olsen y expresó su preocupación por no haber visto esfuerzos significativos para involucrar a los funcionarios de nivel medio en la toma de decisiones en Malawi. «Los gobiernos están perdiendo al no involucrar a los funcionarios de nivel medio, que a menudo solo se utilizan para la recopilación de datos», afirmó. «La participación del nivel medio en la toma de decisiones es fundamental, ya que estos son los funcionarios que supervisan la implementación y comprenden las implicaciones locales». 

Al debatir las opciones de innovación educativa, Esthefani Cerrato esbozó cinco factores de decisión esenciales: el tema del proyecto, los actores clave, el contexto, el calendario y la inversión necesaria. Explicó que Honduras tiene una capacidad local limitada y depende en gran medida del personal técnico para garantizar la continuidad en las transiciones gubernamentales.

En Nepal, Shailendra Jha describió los retos de la transición federal del país, en el que los municipios tienen mandatos de innovación, pero persisten los sistemas centralizados. El exitoso programa «Book Free Friday» (Viernes sin libros) (en inglés) de Katmandú demostró que una ampliación eficaz requiere tres elementos: líderes comprometidos, capacidad adecuada y recursos suficientes, junto con la colaboración de más de 200 partes interesadas. La iniciativa confirma que la descentralización funciona y que los sistemas abiertos y flexibles permiten la innovación.

Por último, al final de la sesión, el financiamiento se reveló como una limitación fundamental, ya que la mayor parte de los presupuestos educativos se destinan a los salarios de los docentes, lo que subraya la urgencia de una asignación de recursos basada en datos empíricos para garantizar que los fondos limitados se utilicen de manera eficaz.

La segunda sesión, titulada «Desarrollo y uso de datos sobre los costos de la ampliación de la innovación», fue moderada por Joy Nafungo, especialista principal de programas del IDRC. A ella se unieron los siguientes ponentes: Ratsiu Majara, secretario principal del Ministerio de Educación y Formación de Lesoto; Rosa María Moncada, coordinadora de apoyo a los países del KIX LAC Hub; y Kodjo Aflagah, director de investigación de Teaching at the Right Level Africa (TaRL).

Joy comenzó la sesión explicando que el cálculo de los costos y la ampliación son como las dos ruedas de una bicicleta: una no puede avanzar sin la otra. El cálculo de los costos determina los gastos reales que implica la implementación y la ampliación de una innovación, incluidos los recursos, las actividades y la financiación necesarios para mantenerla. Esto es cada vez más importante debido a los limitados presupuestos nacionales para la educación, la exigencia de que los gobiernos hagan más con menos y la reducción de la ayuda exterior. 

Los panelistas compartieron sus experiencias y ejemplos de cómo las herramientas de cálculo de costos y las investigaciones apoyadas por GPE KIX —sobre enseñar al nivel correcto, la adaptación y ampliación de los enfoques de desarrollo profesional de los docentes y la integración de la primera infancia en la planificación sectorial— pueden servir de base para la toma de decisiones educativas basadas en datos empíricos.

Aflage presentó una investigación sobre el coste del enfoque TaRL en Costa de Marfil, (en inglés) en la que se analizaba si la formación descentralizada podía reducir los costos sin perder calidad. Descubrieron que el uso de formadores regionales en lugar de nacionales ofrecía la misma calidad de preparación y redujo los costos seis veces. «Los profesores tenían el mismo nivel de conocimientos cuando eran enseñados por formadores regionales que cuando lo eran por nacionales. El Ministerio adoptó este modelo para su ampliación a nivel nacional», señaló Aflage. 

En Honduras, Moncada analizó los costes del desarrollo profesional de los docentes utilizando la Calculadora de Costos de la Infancia (C3) (en inglés). El análisis reveló que la formación en línea solo cuesta el 20 % de la formación presencial. Si bien los formatos presenciales requieren menos inversión en el diseño del programa, la centralización de las sesiones presenciales aumenta significativamente los costos generales. Por lo tanto, se exploraron opciones híbridas para equilibrar las preferencias de los participantes con las restricciones presupuestarias. El mismo enfoque sirvió de base para evaluaciones financieras más amplias, incluidos los programas de educación a nivel secundaria en línea.

Majara compartió cómo en Lesoto, el conjunto de herramientas para acelerar la ECE apoyó la planificación de la inversión en la educación de la primera infancia mediante la promoción, la coordinación multisectorial y el desarrollo de planes de estudio. La financiación de la ECE se mantuvo estancada en un 7 % entre 2022 y 2025. «Los resultados son evidentes», afirmó Majara, mostrando un aumento marginal o nulo de los recursos, lo que proporciona pruebas cruciales para convencer a los socios de las deficiencias de financiamiento.

En sus observaciones finales, Margarita Focas Licht, directora de Alianzas de la GPE, recordó a los participantes que la financiación sostenible no consiste solo en recaudar fondos, sino en garantizar que esos fondos transformen la educación de millones de niños. Esbozó tres compromisos claros para el futuro: defender la inversión basada en datos como elemento central del diálogo y la aplicación de políticas; apoyar modelos de financiamiento que permitan ampliar la innovación sostenible; y reforzar la GPE KIX como organización mundial que proporciona datos a los países socios en función de sus necesidades y su contexto. 

Para más detalles, las diapositivas presentadas están disponibles aquí.

El 6.º Simposio Mundial de la GPE KIX dejó una cosa muy clara. En un mundo de presupuestos cada vez más ajustados y con un déficit de financiamiento de 97 000 millones de dólares, la toma de decisiones basada en datos empíricos no es opcional, sino que es el salvavidas que garantiza que cada dólar transforme la educación. Los ejemplos de Costa de Marfil, Honduras, Lesoto, Malaui, Nepal, Níger, Sri Lanka y el Caribe demuestran que las innovaciones basadas en datos empíricos y arraigadas en el ámbito local pueden ampliarse con éxito cuando se basan en la apropiación nacional, la integración de los sistemas y la inversión estratégica.

Mientras los sistemas educativos de todo el mundo se enfrentan a presiones fiscales sin precedentes, el mensaje del simposio resuena: debemos ser quienes plantean preguntas difíciles, constructores que diseñan respuestas contextuales y agentes del cambio que amplían lo que funciona. Con la evidencia como brújula y la colaboración como motor, el camino hacia el ODS 4 sigue siendo difícil, pero navegable.

¿Se ha perdido el simposio?

Las grabaciones de las sesiones del segundo día ya están disponibles para su visualización.

Para echar un vistazo a las interesantes conversaciones, las ideas perspicaces y las valiosas lecciones del primer día del simposio, lea el artículo: Aprovechar las pruebas en la financiación de la educación.