Armonización de los Sistemas de Información para la Gestión Educativa en África
En toda África, la eficacia de las decisiones educativas depende directamente de la calidad de los datos que las respaldan. Sin embargo, durante demasiado tiempo, estos datos han permanecido aislados, fragmentados entre los distintos ministerios. Esta desconexión se debatió en la Conferencia de la Sociedad de Educación Comparada e Internacional (CIES), celebrada en San Francisco el mes pasado, donde se analizó cómo dicha desconexión limita la capacidad de los gobiernos para planificar, responder y mejorar los resultados del aprendizaje a gran escala.
La sesión, titulada «Armonización de los sistemas de datos educativos en África: Experiencias de los 19 países de KIX África y las normas y estándares de los EMIS de la Unión Africana», reunió a formuladores de políticas, investigadores y expertos en datos educativos para abordar el tema directamente. La sesión fue moderada por Adoumtar Noubatour, Director del Pan-African Institute of Education for Development de la Unión Africana (AU IPED), y se llevó a cabo a través del Centro GPE KIX África 19, una iniciativa conjunta con el Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo (IDRC). En lugar de presentar experiencias aisladas de distintos países, la sesión combinó experiencias nacionales con perspectivas continentales para destacar tanto los avances como las deficiencias persistentes en el fortalecimiento de los Sistemas de Información para la Gestión Educativa (EMIS, por sus siglas en inglés).
En las palabras de apertura se hizo hincapié en la relevancia de los sistemas de datos para la transformación educativa y en cómo los sistemas educativos sólidos dependen de datos fiables, no solo para la elaboración de informes, sino también para la toma de decisiones, la planificación y, en última instancia, la mejora de los resultados del aprendizaje para todos. Esto nos recuerda que los EMIS no son solo una herramienta, sino la columna vertebral de la rendición de cuentas y el desempeño del sistema.
Partiendo de esta base, el debate pasó de la importancia de los datos a cómo se pueden fortalecer los sistemas en la práctica y cómo la Unión Africana está trabajando para construir ese sistema a escala continental. Lukman Jaji, en representación de AU IPED, explicó a los participantes el papel de las Normas y Estándares de los EMIS de la Unión Africana, las revisiones entre pares y los diálogos nacionales en el apoyo a los países para desarrollar planes de acción con presupuesto asignado y fortalecer la gobernanza de los sistemas de datos educativos. Estos mecanismos, señaló, no son meros ejercicios técnicos; están diseñados para crear alineación, rendición de cuentas y aprendizaje compartido entre países. Las normas y los estándares ofrecen un marco común que facilita la coordinación y permite a los países adaptar sus enfoques a sus contextos.
Nelsiwe Dlamini, punto focal de KIX del Reino de Eswatini, compartió la experiencia del país en la digitalización de su sistema EMIS. «Hemos logrado avances importantes en la digitalización de nuestro EMIS y en la mejora del acceso a los datos, pero desafíos tales como las demoras en la recopilación de datos, la capacidad limitada y la ausencia de un marco legal integral siguen afectando al sistema». Sus comentarios reflejaron una tendencia generalizada en otros países, donde las deficiencias institucionales, legales y de capacidad a menudo superan los avances tecnológicos.
La conversación se extendió luego a las herramientas que permiten la interoperabilidad a gran escala. El programa HISP de la Universidad de Oslo presentó el Sistema de Información de Salud Distrital 2 (DHIS2), una plataforma de código abierto diseñada para respaldar sistemas de datos interoperables y alineados con estándares. Su inclusión en el debate puso de relieve la creciente convergencia entre los sistemas de datos de salud y educación, así como la oportunidad de aprovechar la infraestructura digital existente para fortalecer los EMIS en todos los sectores.
A lo largo de la sesión, surgieron desafíos recurrentes, tales como la fragmentación de los sistemas, la escasa coordinación y las limitaciones de infraestructura. Sin embargo, en lugar de considerarlos únicamente como barreras, el debate los señaló como puntos de entrada comunes para la colaboración. La sesión concluyó con un claro llamado a fortalecer las alianzas, a invertir de forma sostenida y a profundizar el aprendizaje entre pares. En definitiva, la conversación reafirmó que armonizar los sistemas de datos educativos en África no es solo una aspiración técnica, sino también un compromiso colectivo que requiere la alineación de sistemas, personas y políticas.
