Un viaje hacia la excelencia: fortalecimiento de los sistemas educativos africanos a través del TMIS

A medida que los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) alcanzan su fase final, la atención mundial se enfoca en lo que vendrá después. En un contexto en el que el big data desempeña un papel cada vez más importante en la toma de decisiones, la importancia de contar con sistemas de datos educativos sólidos es más evidente que nunca.  

Los sistemas de datos en la educación son fundamentales tanto para monitorear los ODS como para las áreas prioritarias del KIX, y son cruciales para dar forma a las políticas, hacer un seguimiento de los avances e identificar las oportunidades. A lo largo de los años, estos sistemas de datos no solo han profundizado nuestra comprensión de las fortalezas y deficiencias de los sistemas educativos, sino que también han puesto de manifiesto las áreas que requieren mayor atención. La limitada inversión en las capacidades estadísticas nacionales ha restringido las posibilidades de muchos países para aprovechar plenamente el potencial de los datos, lo que ha dado lugar a debates urgentes sobre cómo deben evolucionar los sistemas de información educativos en el panorama posterior a los ODS. 

Ante este desafío, presentamos una sesión sobre los sistemas de información para la gestión docente (TMIS, por sus siglas en inglés) utilizados en Uganda y Zambia en un panel paralelo sobre sistemas de datos organizado por el centro KIX África 19 (Centro KIX A19) en la 69.ª Conferencia de la Comparative and International Education Society (CIES) en Chicago. En este blog tomamos como base esa presentación para examinar cómo nuestros respectivos países han utilizado un TMIS para fortalecer los sectores educativos, potenciar la toma de decisiones basada en datos y mejorar los procesos de gestión docente. También destacamos cómo las plataformas regionales, en este caso el centro KIX A19, desempeñan un papel importante en el avance continuo hacia un TMIS transformador en todo el continente. 

En 2014, el informe "Teacher Issues in Uganda" (Problemas de los maestros en Uganda) de la UNESCO puso de manifiesto importantes deficiencias tanto en la cantidad y calidad de los docentes como en la gestión de datos en ese país. En 2019, el Ministerio de Educación y Deportes, con el apoyo de la UNESCO, desarrolló y puso en marcha un TMIS para abordar los problemas señalados en el reporte. 

El TMIS es una plataforma digital centralizada que permite a los maestros ingresar sus datos personales y profesionales, que luego verifican los funcionarios del Ministerio. Ha permitido verificar y desplegar más rápidamente la información sobre los maestros, con más de 270 000 docentes de instituciones públicas y privadas registrados hasta la fecha. Ahora está integrado en el sistema de gestión del capital humano (HCM, por sus siglas en inglés) de Uganda, lo que agiliza el procesamiento de los salarios y garantiza la transparencia en la prestación de los servicios educativos. 

A pesar de estos logros, siguen existiendo desafíos. Al principio, los maestros tuvieron dificultades debido a los bajos niveles de alfabetización digital, y el acceso irregular a Internet, especialmente en las zonas rurales, limitó el alcance del sistema. El Ministerio respondió a estos desafíos con la puesta en marcha de una capacitación en competencias digitales a nivel nacional y está trabajando activamente para mejorar la funcionalidad del TMIS, fortalecer la infraestructura de Internet y mejorar la interoperabilidad con otros sistemas, como los sistemas de información para la gestión de la educación (SIGE). 

La transición de Zambia hacia un TMIS digital tiene su origen en los esfuerzos a largo plazo por profesionalizar y regular el sector docente. Antes de 2013, el país carecía de un organismo regulador oficial que supervisara a los educadores. Como resultado, personas sin calificación podían trabajar en las escuelas, especialmente en el sector privado. La preocupación pública llevó a la creación del Consejo de Enseñanza de Zambia (TCZ, por sus siglas en inglés) mediante la Ley de la Profesión Docente n.º 5 de 2013. 

El TCZ comenzó a registrar a los maestros de forma manual en 2016. Sin embargo, el proceso era lento, costoso e ineficiente. Reconociendo la necesidad de una solución más escalable, el departamento de tecnología de la información y las comunicaciones (TIC) del TCZ desarrolló un TMIS propio en 2018.  

El nuevo TMIS era un sistema automatizado en línea para el registro, la concesión de licencias, el seguimiento y el desarrollo profesional del profesorado, y ha transformado significativamente el panorama educativo de Zambia. Ahora sirve como punto de referencia nacional para todos los maestros registrados y respalda los esfuerzos del gobierno para contratar a más de 40 000 educadores en todos los niveles educativos en los últimos tres años. El sistema también garantiza el cumplimiento con los requisitos legales, ya que ahora es obligatorio que todos los maestros estén registrados y licenciados por el TCZ. 

Con un personal compuesto por apenas 76 personas, el TCZ ahora administra de manera eficiente todo el registro de maestros. El TMIS ha mejorado la colaboración entre las partes interesadas a nivel local, distrital y nacional, ofreciendo una "ventanilla única" para los datos y servicios relacionados con los maestros. 

El centro KIX A19 nos ha brindado excelentes oportunidades para compartir nuestras experiencias y conocimientos con otros países y demostrar buenas prácticas en el uso de los TMIS. El centro permite a los participantes compartir experiencias, conocimientos y soluciones prácticas. Por ejemplo, el Ministerio de Educación de Gambia compartió cómo utiliza los datos del SIGE para fundamentar las decisiones políticas de alto nivel. El Ministerio explicó que, si bien es importante crear sistemas de datos sólidos, el verdadero valor reside en su uso. Los TMIS de Uganda y Zambia han generado una gran cantidad de datos sobre los maestros; el siguiente paso es garantizar que esta información se utilice estratégicamente para influir en las políticas, la planificación y la asignación de recursos.  

En el futuro, a través de los intercambios facilitados por el centro KIX A19, nuestros países pueden trabajar con otras naciones para garantizar que los datos sirvan de base para las políticas y la práctica. Más específicamente, hemos identificado cuatro prioridades: mejorar la funcionalidad y la experiencia del usuario del TMIS, proporcionar capacitación periódica para maximizar la eficacia del sistema, garantizar la interoperabilidad con sistemas de gestión de la educación más amplios y aprovechar los datos para la formulación de políticas basadas en datos empíricos. 

Los avances de nuestros países ofrecen valiosas lecciones para nuestros homólogos que desean mejorar sus sistemas de datos sobre el profesorado. El centro KIX A19 aprovechó nuestros logros hasta la fecha para organizar un taller regional de mejora de las competencias centrado en el desarrollo profesional continuo (DPC) del profesorado, incluidas las funciones de los consejos docentes y los TMIS.  

Durante el taller, que tuvo lugar del 16 al 20 de junio en Lusaka (Zambia), el TCZ ofreció más detalles sobre su experiencia con un TMIS, compartiendo conocimientos sobre su desarrollo y uso, así como los retos encontrados, para que los delegados de otros siete países participantes en el taller pudieran comprender mejor el proceso y fortalecer sus propios sistemas. 

Nuestra trayectoria con los TMIS marca el inicio de un proceso más largo, que no solo fortalece la gestión del profesorado, sino que también contribuye a mejorar los resultados educativos. Al seguir invirtiendo en estos sistemas y perfeccionándolos, los países africanos pueden sentar unas bases más sólidas para la era posterior a los ODS y sacar adelante una transformación educativa significativa y basada en datos.