Más allá de su implementación: cómo GPE KIX está contribuyendo a la expansión del aprendizaje acelerado en Etiopía

Con el paso de los años, Etiopía ha trabajado para asegurar que ningún niño o niña se quede atrás en su trayectoria educativa. Este compromiso ha dado lugar a una decisión de política pública ambiciosa: incorporar al sistema educativo nacional un modelo de nivelación denominado Programa de Aprendizaje Acelerado. El propósito es atender a niñas, niños y jóvenes que han rebasado la edad normativa para comenzar o terminar la escuela primaria o secundaria y que actualmente no están inscritos en ningún programa escolar.

Si bien Etiopía ya ha establecido el Programa de Aprendizaje Acelerado como política nacional, todavía subsisten retos significativos en su puesta en práctica. Con el respaldo del Intercambio de Conocimientos e Innovación de la Alianza Mundial para la Educación (GPE KIX), la firma de asesoría filantrópica Geneva Global Ethiopia está estudiando cómo se implementa el programa en la práctica, identificando qué funciona, dónde persisten dificultades y de qué manera el Programa de Aprendizaje Acelerado puede escalarse eficazmente en todas las regiones, en particular en contextos afectados por conflictos.

Para avanzar en la adopción del Programa de Aprendizaje Acelerado, Etiopía debe:

• Desarrollar «documentos puente»: manuales, rúbricas y kits de herramientas que conviertan la política en prácticas aplicables.

• Estandarizar la formación: establecer un marco nacional para las competencias y la acreditación de los y las facilitadores.

• Adecuar la supervisión y el seguimiento y la evaluación: diseñar sistemas acordes con las necesidades particulares del Programa de Aprendizaje Acelerado.

El Programa de Aprendizaje Acelerado brinda una vía de aprendizaje para niñas y niños de 10 a 14 años que no pudieron cursar los primeros años de la educación primaria. El alumnado completa los Grados 1 a 3 en apenas uno o dos años en lugar de tres, con planes de estudio condensados y métodos centrados en el alumno. Se trata de una estrategia inclusiva y rentable.

En 2011, Geneva Global presentó en Etiopía su modelo de Escuela Rápida con el objetivo de ofrecer a niñas y niños de 9 a 14 años no escolarizados una segunda oportunidad de incorporarse a la educación formal. En 2017, el Gobierno de Etiopía inició su fase piloto bajo la denominación Programa de Aprendizaje Acelerado. Tras reconocer su impacto, el Ministerio de Educación y las Oficinas Regionales de Educación tomaron tres medidas principales para institucionalizar el Programa de Aprendizaje Acelerado:

• Emitieron una Directiva Nacional de Implementación de Educación Acelerada (2023).

• Integraron el Programa de Aprendizaje Acelerado en los planes y presupuestos educativos regionales.

• Desarrollaron herramientas específicas para cada región, como las directrices de Oromia y el manual de capacitación de Tigray.

Estos pasos reflejan un compromiso creciente para ampliar el Programa de Aprendizaje Acelerado mediante una política formal.

Para comprender mejor cómo se está institucionalizando el programa Escuela Rápida, Geneva Global, con el apoyo de GPE KIX, está llevando a cabo una investigación en tres estados regionales para responder a las siguientes preguntas de investigación:

1. ¿Qué estructuras del sistema apoyan activamente el establecimiento, el funcionamiento y la calidad de las clases del Programa de Aprendizaje Acelerado?

2. ¿Cómo se incorpora el Programa de Aprendizaje Acelerado en las políticas, los planes, los presupuestos y las estrategias oficiales del Gobierno en materia de educación?

El equipo de investigación adoptó tanto un enfoque cualitativo como cuantitativo. Un estudio de caso cualitativo exploró las experiencias del personal educativo en la adopción e implementación del Programa de Aprendizaje Acelerado. Un enfoque cuantitativo ayudó a recopilar datos de estudiantes, docentes, administradores, supervisores y padres en tres regiones afectadas por el conflicto. Las directrices existentes complementaron datos cualitativos y cuantitativos.

Mientras Etiopía avanza en su trayectoria para garantizar que ningún niño o niña se quede atrás, la integración del Programa de Aprendizaje Acelerado en el sistema educativo nacional marca un cambio de política significativo. El análisis de esta política pone de relieve tanto puntos fuertes alentadores como importantes carencias, que deben subsanarse para hacer realidad plenamente esta visión.

En cuanto a los puntos fuertes, cabe destacar el amplio reconocimiento de esta política. El Programa de Aprendizaje Acelerado está ahora reconocido oficialmente como una vía válida hacia la educación básica universal. Esto pone de manifiesto un compromiso de alto nivel por parte del Gobierno.

Además, existe un sólido respaldo jurídico. Las escuelas públicas están formalmente autorizadas a implementar el Programa de Aprendizaje Acelerado utilizando currículos nacionales adaptados, lo que ayuda a anclar el programa dentro del sistema educativo formal.

Otro punto fuerte clave es la clara definición de las funciones institucionales. Las responsabilidades se asignan en distintos niveles: desde el ministerio hasta las oficinas regionales y, de ahí, a las escuelas, garantizando que múltiples actores participen en la implementación.

Por último, existe un fuerte enfoque basado en la equidad. Las políticas dan prioridad a los grupos marginados, en particular a los niños y niñas desplazados y al alumnado mayor de edad, lo que refuerza la misión inclusiva del programa.

Junto a estos puntos fuertes, persisten varias brechas. En primer lugar, faltan orientaciones para la implementación. Aunque la orientación política es clara y ambiciosa, la disponibilidad de recursos prácticos como manuales, marcos de formación y herramientas de seguimiento, para orientar la aplicación sobre el terreno es limitada.

En segundo lugar, no existe un marco integral para la implementación del Programa de Aprendizaje Acelerado. En concreto, se echa en falta un marco nacional de competencias para los y las facilitadores y supervisores, lo que afecta la coherencia y la calidad de la implementación.

Por último, existe una desalineación con el modelo de Escuela rápida. El ritmo más lento y el currículo más amplio de la directiva corren el riesgo de diluir la eficacia del modelo original, que fue diseñado para ser rápido y muy específico.

Los siguientes cuatro puntos resumen el mensaje principal de los datos cuantitativos:

1. El aprendizaje basado en actividades es una práctica muy extendida y eficaz. Los equipos de supervisión y de dirección de las escuelas, así como los docentes, afirman que lo utilizan habitualmente y coinciden en general en que funciona bien.
    

2. Los resultados de aprendizaje del alumnado son, en general, positivos. La mayoría de los grupos considera que el alumnado del Programa de Aprendizaje Acelerado rinde tan bien como sus pares, o incluso mejor, aunque las opiniones varían desde muy favorables (supervisores) hasta más neutrales (docentes de la educación general).
    

3. Los padres reconocen los sólidos esfuerzos de inclusión. La mayoría cree que las niñas y los niños afectados por traumas reciben la misma atención, aunque menos personas sienten lo mismo respecto de los niños y las niñas con discapacidades.
    

4. La supervisión y el apoyo siguen siendo limitados. Los docentes del Programa de Aprendizaje Acelerado reciben muy poca supervisión, a menudo solo una vez al año o menos.

La adopción a nivel nacional del Programa de Aprendizaje Acelerado de Etiopía refleja un cambio prometedor hacia la educación inclusiva. Su implementación revela algunos logros y algunas dificultades en su implementación.

Logros

• Reconocimiento de la eficacia del Programa de Aprendizaje Acelerado. El programa logró los resultados de aprendizaje deseados entre los niños y las niñas no escolarizados, lo que influyó en la decisión del Ministerio de Educación de implantarlo a nivel nacional.

• Identificación de los puntos fuertes únicos del Programa de Aprendizaje Acelerado. El currículo condensado que permite una cobertura más rápida de los contenidos, junto con los enfoques flexibles centrados en el alumnado, han sido identificados como los puntos fuertes únicos del programa.

• Mejora del aprendizaje del alumnado. Responsables describieron la pedagogía centrada en el alumno y flexible del Programa de Aprendizaje Acelerado como un factor que contribuye a un mejor aprendizaje del alumnado en comparación con los arreglos convencionales.

Dificultades

• Inconsistencias en la implementación. Existen diferencias notables entre las distintas regiones en cuanto a la duración de los programas y la calidad de la formación del profesorado. Esto pone de relieve la necesidad de directrices nacionales estandarizadas.

• Carencias en los recursos y la formación. Las restricciones presupuestarias limitan la provisión de recursos esenciales y la formación integral del profesorado. A menudo, la formación no se transmite a todos los niveles ni se mantiene en el tiempo, lo que merma la calidad del programa.

• Supervisión y desarrollo profesional deficientes. La supervisión es irregular y carece de directrices claras. El aprendizaje entre pares y el desarrollo profesional continuo son mínimos debido a la escasa motivación y a la falta de apoyo sistémico.

• Deficiencias en datos y seguimiento. No hay datos suficientes sobre el progreso del alumnado y la eficacia de los docentes. Del mismo modo, la evaluación de los programas no es uniforme entre las distintas regiones.

Para los niños y las niñas que han perdido años de escolarización, especialmente en contextos de conflicto, la educación acelerada es más que un programa: es una promesa de transformar vidas. Hagamos realidad esa promesa.