La importancia del apoyo y el liderazgo del Gobierno para impulsar la innovación educativa en Nigeria

Para mejorar la formación docente en Nigeria se necesita algo más que medidas eficaces en el aula. Requiere la apropiación del Gobierno, la coordinación de las políticas y el compromiso institucional. Si bien los modelos docentes innovadores pueden dar resultados a nivel del aula, su verdadero impacto se produce cuando estos modelos van más allá de la simple puesta en práctica y pasan a formar parte de los sistemas nacionales. Esta es la conclusión principal del proyecto de investigación financiado por GPE KIX: Programa de Formación Docente Previa al Servicio (Pre-STEP). Más allá de generar datos a nivel del aula, el proyecto influyó directamente en la política nacional de formación del profesorado de Nigeria, lo que condujo a la inclusión oficial de su modelo de enseñanza «4 en 1» en los criterios mínimos del Certificado de Educación Nacional (NCE). Esto supuso un cambio de las iniciativas piloto a una reforma generalizada del sistema de formación de los futuros docentes en todo el país.

El proyecto de investigación introdujo un innovador modelo «4 en 1» en seis escuelas normales de Nigeria, que combina Microenseñanza, Jigsaw, Aprendizaje Basado en Problemas (PBL) y Conocimiento Tecnológico Pedagógico del Contenido (TPACK) para reforzar la formación docente previa al servicio. Si bien el modelo promovió la enseñanza inclusiva en la Federal College of Education (Special), de Oyo, una parte igualmente importante de la historia es cómo el liderazgo gubernamental contribuyó a que pasara de la fase de implementación a la de institucionalización.

Este cambio empezó desde arriba. Un hito importante se produjo cuando el Ministerio Federal de Educación ordenó que se tuviera en cuenta el modelo «4 en 1» en la revisión del programa del Certificado de Educación Nacional (NCE). Como resultado de este proceso de revisión, el modelo se incorporó oficialmente a los criterios mínimos del Certificado de Educación Nacional (NCE) revisados de 2020, lo que convirtió las pedagogías centradas en el alumno en un componente obligatorio de la formación inicial del profesorado en todas las escuelas normales de Nigeria.

Para la Comisión Nacional de Instituciones Educativas (NCCE), esta alineación fue fundamental. El Profesor Paulinus Chijioke Okwelle, Secretario Ejecutivo saliente explicó: «La alineación con las normas nacionales es fundamental para cualquier innovación educativa. Si bien las nuevas ideas son esenciales para el progreso, deben encajar en el marco normativo y regulatorio más amplio para garantizar la calidad y la sostenibilidad. Cuando existe esa adecuación, resulta más fácil que otras escuelas normales adopten estas innovaciones y que se extiendan a nivel nacional».

La apropiación gubernamental del proyecto no se forjó únicamente en las salas de reuniones, sino también en las aulas. Durante las visitas de control de calidad, la NCCE se unió al equipo del proyecto para observar cómo los docentes en formación aprendían el modelo «4 en 1». En el Estado de Akwa Ibom, el Profesor Okwelle dirigió personalmente una visita de campo a la Escuela Superior de Magisterio del Estado de Akwa Ibom, en Afaha Nsit, donde los alumnos de segundo curso del NCE participaban activamente en una sesión basada en el modelo «Jigsaw», debatiendo, planteando preguntas y enseñándose unos a otros en un proceso de aprendizaje colaborativo que iba mucho más allá de los métodos tradicionales de clase magistral. 

El Profesor Okwelle hizo la siguiente reflexión: «Lo que más nos llamó la atención fue el entusiasmo tanto del profesorado como de los futuros docentes. Pudimos observar demostraciones prácticas de enfoques pedagógicos más interactivos y centrados en el alumno, que es precisamente la dirección que debe tomar la formación del profesorado». Esa validación de primera mano hizo que el debate pasara de ser una mera aprobación teórica a una confianza basada en pruebas.

La sostenibilidad consistía en garantizar que el modelo perdurara más allá del propio proyecto. El programa Pre-STEP formó a 20 profesores y profesoras en cada centro de implementación de las cinco escuelas normales, desplazando deliberadamente el enfoque de la intervención hacia el fortalecimiento del sistema. En lugar de limitar el trabajo exclusivamente a la capacitación inicial (o previa al servicio) de los docentes, el proyecto se centró en desarrollar las capacidades de los profesores y las profesoras, quienes seguirían aplicando este enfoque mucho después de la finalización del proyecto. 

El Profesor Okwelle subrayó: «Será importante que los socios y las socias se aseguren de que estas innovaciones se integren plenamente en las instituciones, de modo que perduren más allá de la duración del proyecto, mediante el desarrollo de las capacidades del profesorado y del personal encargado de la ejecución».

Durante el seguimiento de las prácticas docentes, representantes de la Comisión Nacional de Instituciones Educativas (NCCE), del Ministerio Federal de Educación, de las Juntas Estatales de Educación Básica Universal (SUBEB) y del Consejo de Registro de Docentes de Nigeria (TRCN) participaron en visitas de supervisión para observar cómo los docentes en formación aplicaban el modelo en entornos escolares reales. A nivel estatal, la colaboración con las SUBEB fue igualmente importante, ya que garantizó el acceso a las escuelas de primaria y permitió a los docentes en formación, ya formados, realizar sus prácticas docentes en centros de enseñanza pública.

Esta coordinación entre los organismos reguladores federales, las universidades y los actores estatales permite que la reforma pase de ser un éxito aislado a una adopción generalizada. Como confirmó el Profesor Okwelle: «La Comisión Nacional de Instituciones Educativas (NCCE) seguirá apoyando este proceso mediante la integración de políticas, el desarrollo de capacidades del profesorado y el intercambio de conocimientos entre instituciones».

La reforma educativa no se basa únicamente en el éxito. Se amplía porque las instituciones deciden que debe seguir adelante.

La experiencia del programa Pre-STEP demuestra que unas pruebas sólidas deben ir acompañadas de un liderazgo gubernamental firme. Ahora que el modelo «4 en 1» se ha incorporado a los criterios mínimos del Certificado Nacional de Educación (NCE), Nigeria ha superado la fase de investigación. Ya no se trata de si el modelo funciona, sino de hasta qué punto y con qué eficacia se puede aplicar en todo el país. Así es como se ve una reforma a gran escala: no solo innovación en las aulas, sino una reforma integrada en el propio sistema. Ahora que el modelo «4 en 1» se ha incorporado a los criterios mínimos del Certificado Nacional de Educación (NCE), la investigación respaldada por KIX ha contribuido a redefinir como Nigeria forma a sus futuros docentes, no como un proyecto piloto, sino como una exigencia para todo el sistema.