Hacia Sistemas de Datos Educativos Inclusivos: Integración de Indicadores de Discapacidad en el EMIS Nacional de Esuatini

El Objetivo de Desarrollo Sostenible 4 (ODS 4) enfatiza la educación inclusiva, equitativa y de calidad, así como la promoción de oportunidades de aprendizaje permanente para todos. En consonancia con este objetivo, el Ministerio de Educación y Formación (MoET) de Esuatini trabaja activamente para garantizar que el alumnado con discapacidad se incluya en los procesos rutinarios de monitoreo y recopilación de datos. Esta iniciativa busca garantizar que ningún alumno quede excluido, especialmente en la planificación educativa y la asignación de recursos.

En diciembre de 2024, se formó un grupo de trabajo técnico (TWG, por sus siglas en inglés) para la identificación temprana y la intervención en materia de discapacidad. Este TWG contó con representación de departamentos y ministerios clave del gobierno de Esuatini. Con el apoyo de UNICEF, el TWG elaboró ​​directrices para incorporar indicadores de discapacidad en el Sistema Nacional de Información sobre la Gestión Educativa (EMIS). Estas directrices buscan garantizar datos fiables y oportunos para mejorar los servicios e intervenciones relacionados con las discapacidades en el EMIS y en el Sistema de Gestión de la Información de salud.

Tras la elaboración de estas directrices, se orientó a los administradores escolares de 960 escuelas públicas y privadas sobre su uso. Posteriormente, la Unidad del EMIS del MoET comenzó a actualizar los instrumentos de recopilación de datos del EMIS para incluir variables relacionadas con las discapacidades. A esto le siguió la capacitación del profesorado de referencia sobre la herramienta revisada y una capacitación para sensibilizar sobre las necesidades de datos sobre discapacidades.

En febrero de 2025, la Unidad EMIS del MoET, en colaboración con HISP Uganda, convocó una reunión de participación con representantes de escuelas primarias y secundarias especializadas en la atención a estudiantes sordos o con dificultades auditivas. El objetivo fue debatir cómo se podrían recopilar eficazmente los datos sobre estudiantes con discapacidad en ejercicios rutinarios clave de recopilación de datos, a saber:

• La Encuesta del 16.º día: una encuesta rápida realizada el 16.º día lectivo del año para recopilar datos clave de matriculación y asistencia.
• El Censo Anual de Educación: un ejercicio anual integral de recopilación de datos que abarca todas las escuelas para recopilar información detallada sobre estudiantes, docentes y recursos escolares.
• Recopilación de datos a nivel individual: recopilación de información detallada sobre cada estudiante y docente, tales como datos demográficos y rendimiento, para fundamentar la planificación.

Esta participación mejoró la comprensión del enfoque educativo utilizado por las escuelas de educación inclusiva, lo cual fue crucial para la integración en el EMIS. Dado que el enfoque educativo de las escuelas especializadas en Esuatini varía, fue fundamental revisar los formularios de recopilación de datos para garantizar que reflejaran con precisión su estructura, lo que les permitiría capturar los datos correctamente. Por ejemplo, a diferencia de la progresión habitual de 1.º a 6.º curso, en las escuelas especializadas, los alumnos tienen la opción de estudiar en la rama académica o en la rama vocacional. 

Se observó que estas escuelas especializadas en Esuatini operan en dos ramas educativas distintas. Fue fundamental conocer y reflexionar sobre las herramientas de recopilación de datos, ya que permiten a las escuelas de educación inclusiva distinguir claramente el número de estudiantes en la rama vocacional del de la rama académica. Con esto, las escuelas podrán planificar de forma más eficaz y monitorear las tendencias de matriculación en estas ramas.

1. Rama Académica
   • Sigue el currículo nacional de educación formal.
   • La selección para esta rama se basa en las competencias, capacidades y tipo de discapacidad del estudiante. 
2. Rama Vocacional
   • Su objetivo es dotar a los estudiantes de habilidades prácticas para la autosuficiencia y el empleo futuro.
   • En secundaria, los estudiantes que pasan a esta rama primero asisten a una clase puente para orientarlos antes de avanzar al siguiente nivel apropiado.

Tras la participación, se realizaron revisiones clave en la Encuesta del 16.º Día, el Censo Educativo Anual y las herramientas de recopilación de datos a nivel individual para adaptarse al contexto único de la educación inclusiva. Estas actualizaciones se basaron en las recomendaciones de las partes interesadas y fueron guiadas por la Escala de Evaluación Funcional del Grupo de Washington (WG-SS). 

La integración de la WG-SS fue especialmente significativa, ya que permite al sistema registrar no solo la presencia de dificultades funcionales, sino también su gravedad o impacto funcional.

Por ejemplo, entre los estudiantes con discapacidad visual, el sistema ahora distingue entre aquellos con ceguera total, que requieren dispositivos de asistencia como máquinas braille, y aquellos con discapacidad visual parcial, que podrían necesitar únicamente gafas correctivas. Además, la sección sobre la matriculación de estudiantes en el Censo Anual de Educación se actualizó para registrar el número de estudiantes desglosado por edad y sexo en cada grado.

Estos datos granulares son fundamentales para una planificación, una presupuestación y una asignación de recursos eficaces.

Adicionalmente:

• Las asignaturas de la rama vocacional de educación inclusiva se incluyeron en el Censo Educativo Anual para facilitar el seguimiento de la disponibilidad de libros de texto y materiales de aprendizaje para estos estudiantes.
• Se revisaron las herramientas de captura de datos individuales a nivel escolar para incluir tanto la estructura única de grados educativos como las asignaturas específicas de educación inclusiva.

Tras la implementación de estos ajustes, las escuelas especializadas en la educación de estudiantes sordos ensayaron el sistema con éxito mediante la introducción de datos reales. Esto permitió comprender la idoneidad y la relevancia del sistema para su uso a nivel nacional. 

En el ciclo de presentación de informes de 2025, 17 escuelas habían presentado datos sobre educación inclusiva a través del conjunto de datos del 16.º Día, mientras que el Censo Educativo Anual registró presentaciones de 129 escuelas primarias y 14 escuelas secundarias. Estas cifras ponen de relieve la clara necesidad de seguir desarrollando capacidades para garantizar que todas las escuelas estén equipadas para identificar e informar con precisión sobre las necesidades de los estudiantes.

En junio de 2025, más de 400 docentes de primer ciclo de primaria de todo Esuatini se reunieron para recibir una capacitación impartida por el Ministerio de Educación y Formación, con el apoyo de UNICEF. El enfoque se centró en la inclusión: cómo lograr que las aulas sean acogedoras para todos los niños y cómo capturar esas realidades en el Sistema de Información de Gestión Educativa (EMIS).

Los docentes aprendieron lenguaje de señas básico de la Asociación Nacional de Sordos, lo que les proporcionó herramientas para comunicarse con estudiantes con discapacidad auditiva e informar sus necesidades con mayor precisión en el EMIS.

Lo que hizo única a la capacitación fue el enfoque intersectorial. El Ministerio de Salud compartió cómo identificar los hitos del desarrollo, ayudando a los docentes a orientar a los padres hacia el apoyo temprano, a la vez que se mejora la calidad de los informes del EMIS. La Unidad de Necesidades Educativas Especiales introdujo estándares nacionales, garantizando que las escuelas apliquen prácticas consistentes.

Ahora, habilidades más sólidas y datos de mayor calidad fluyen de las aulas al EMIS, lo que ofrece a los responsables de la formulación de políticas una visión más clara de las necesidades de los estudiantes. Con datos más sólidos, Esuatini puede dirigir el apoyo donde se necesita, garantizando que los estudiantes con diversas necesidades de educación inclusiva no se queden atrás.

1. La importancia de la participación de las partes interesadas

Para mejorar eficazmente el sistema, es necesario una participación temprana y continua con las partes interesadas, en particular con las del ámbito escolar. Estas personas poseen un profundo conocimiento de las operaciones diarias, los desafíos y los modelos de enseñanza dentro de las escuelas. Sus conocimientos son esenciales para garantizar que los ajustes a las herramientas de recopilación de datos sean contextualmente apropiados, prácticos y respondan a las necesidades reales.

2. La inclusión va más allá de la existencia de escuelas especializadas

La educación inclusiva requiere un enfoque sistémico que incluya:

• Integrar a los estudiantes con discapacidad en la planificación y el presupuesto nacionales 
• Preparar al profesorado para identificar y apoyar las diversas necesidades de aprendizaje
• Adaptar las herramientas de gestión de datos para reflejar las necesidades, asignaturas y sistemas de calificación específicos de los estudiantes
• Garantizar el acceso a materiales de aprendizaje personalizados y dispositivos de asistencia

3. Los sistemas de datos deben reflejar la diversidad en las trayectorias de aprendizaje

Los estudiantes con discapacidad seguirán carreras profesionales o académicas. Los sistemas de datos deben capturar estas vías, incluyendo asignaturas basadas en habilidades y estructuras de progresión, para que todos los estudiantes sean visibles y reciban el apoyo adecuado.

4. Las pruebas de usabilidad fortalecen la preparación del sistema

Las pruebas de cambios en escuelas seleccionadas demostraron la importancia de probar las mejoras del sistema antes de su implementación a gran escala. Las pruebas de usabilidad ayudan a identificar deficiencias, recopilar comentarios y fortalecer la confianza de los usuarios en el sistema.

5. Los datos sobre discapacidad deben capturar la gravedad funcional

5. Los datos sobre discapacidad deben capturar la gravedad funcional
El uso de herramientas estandarizadas, como la Escala de Evaluación Funcional del Grupo de Washington, facilita una comprensión más profunda de la gravedad y el impacto funcional de las discapacidades, no solo de su existencia. Este nivel de detalle es esencial para tomar decisiones informadas sobre la asignación de recursos y los servicios de apoyo.

1. Garantizar la interoperabilidad de los datos: la próxima prioridad del MoET es crear mecanismos claros que permitan a EMIS conectarse con otros sistemas que rastrean a los estudiantes con discapacidad. Esto reducirá la duplicación, evitará la falta de datos y generará una imagen más matizada de las necesidades de los estudiantes.
2. Difusión y uso de datos: más allá de la recopilación de datos, estos deben impulsar las decisiones. El MoET está diseñando paneles de control personalizados para facilitar la visualización y el uso de la información sobre el alumnado con discapacidad. El objetivo es difundir esta información mediante informes periódicos y boletines breves para facilitar su comprensión y mejorar el intercambio de información.

Conclusión

Los sistemas de datos inclusivos convierten la información en oportunidades para cada estudiante. La revisión del EMIS para recopilar datos inclusivos está acercando a Esuatini al ODS 4: educación inclusiva, equitativa y de calidad.

Dimensión de discapacidad en el Sistema Nacional de Información de Gestión de Esuatini
Este recurso explora cómo el EMIS de Esuatini integra los datos sobre discapacidad, ofreciendo perspectivas prácticas para el diseño de sistemas educativos inclusivos. Es una valiosa referencia para quienes trabajan en el fortalecimiento de los datos para la equidad y la inclusión en la educación. Acceda al recurso completo aquí.