Cómo mejorar la calidad de la educación Mejorar los sistemas de evaluación del aprendizaje

Por : Ramya Vivekanandan Posted: 22 Julio 2020

Este blog es el primero de una serie de seis partes sobre los Documentos de debate de KIX, encargados por la Secretaría de la GPE para proporcionar contenido para el diseño e implementación del Intercambio de Conocimiento e Innovación (KIX) de la GPE. La publicación destaca los resultados temáticos relevantes del Informe de resultados de 2019 y de las evaluaciones nacionales en curso de la GPE. Este blog fue publicado originalmente por la Alianza Global para la Educación, el 4 de septiembre de 2019.

A teacher helping a group of students during a class at Hidassie School in Addis Ababa, Ethiopia. November 2013.
Créditos: GPE/Midastouch

Si no se cuenta con datos respecto de si los estudiantes aprenden, y cómo lo hacen, es imposible garantizar una educación de calidad. Dado que la campaña para una educación de calidad es un aspecto central del programa de Educación 2030, el tema de la evaluación del aprendizaje ocupa un lugar cada vez más prioritario para los países en desarrollo y los socios que los apoyan.

A pesar de la proliferación de evaluaciones en muchos países, incluidos los exámenes nacionales, las evaluaciones basadas en muestras y las prácticas evaluativas diarias en el aula que utilizan los maestros, los países en desarrollo afrontan dificultades para garantizar que los datos de las evaluaciones realmente sirvan para formular políticas y prácticas.

Esta es la razón por la cual el fortalecimiento de los sistemas de evaluación del aprendizaje es un área prioritaria del Intercambio de Conocimiento e Innovación (KIX) de la GPE.

Las subvenciones de la GPE promueven mejores evaluaciones

Los países socios que solicitan una subvención para implementación deben contar con un sistema o mecanismo que permita hacer un seguimiento de los resultados del aprendizaje, un plan con plazos concretos para crearlo o bien usar la subvención de la GPE para diseñar uno.

Al término del año fiscal 2018, el 88% de las 34 subvenciones de implementación se invirtieron en actividades de evaluación del aprendizaje. Por ejemplo:

  • Bután está apoyando el desarrollo de un marco nacional de evaluaciones.

  • Chad está participando en la evaluación regional PASEC (el Programa para el análisis de sistemas educativos de la Conferencia de ministros de educación de países francófonos).

  • La República Democrática del Congo está estableciendo una agencia independiente a cargo de las evaluaciones nacionales.

Además, con la iniciativa de la GPE, Assessment for Learning (A4L) (evaluación para el aprendizaje), se trabaja para reforzar estas actividades mediante intervenciones en el orden internacional y regional.

El marco de resultados de la GPE realiza un seguimiento de las evaluaciones del aprendizaje

La GPE también supervisa la calidad de los sistemas de evaluación del aprendizaje a través del Indicador 15 de su Marco de resultados, que examina la proporción de países socios con sistemas de evaluación del aprendizaje que cumplen con los estándares de calidad dentro del ciclo de educación básica.

Aunque un 48% de los países alcanzó el umbral en 2018, persisten complicaciones en la mayoría de los países apoyados por la GPE.

Estas complicaciones comprenden la calidad variable de las herramientas de evaluación y la falta de un conocimiento especializado de las evaluaciones dentro de los sistemas, la falta de un alineamiento entre los diversos tipos de evaluaciones y su coherencia con el sistema educativo general.

Por otra parte, las evaluaciones, a menudo, dejan afuera a los niños más marginados, como aquellos con discapacidades o que no están escolarizados. Existe también una cultura general de subutilización de los datos de las evaluaciones del aprendizaje.

Las complicaciones mencionadas están reflejadas en la síntesis de las evaluaciones nacionales en curso de la GPE, que señala que si bien los países examinados están trabajando para establecer sistemas de evaluaciones del aprendizaje de calidad, estos esfuerzos suelen ser esporádicos, lo que se traduce en una falta de datos comparables en el tiempo y en niveles cambiantes de capacidad dentro de sus ministerios respectivos.

Bienes públicos disponibles para mejorar la evaluación y las brechas en el aprendizaje

Existe una gama de bienes públicos mundiales para apoyar a los países a construir y reforzar sus sistemas de evaluación del aprendizaje. Estos incluyen evaluaciones a gran escala y las herramientas y estudios, datos, redes y oportunidades para compartir conocimientos que generan.

También están disponibles iniciativas para desarrollar capacidades, con herramientas y publicaciones, marcos de capacidad de sistemas, redes y plataformas para compartir conocimientos.

La innovación ha sido el foco de atención de algunos bienes mundiales, como las herramientas para promover las comparaciones internacionales y la investigación de temas que incluyen, por ejemplo, cómo se utilizan los datos extraídos de evaluaciones a gran escala y cómo los países pueden evaluar un amplio abanico de habilidades y competencias.

Con el apoyo de estas iniciativas, los países socios de la GPE están aplicando, cada vez en mayor medida, diferentes evaluaciones del aprendizaje en sus respectivos contextos. Participan en evaluaciones regionales o internacionales y llevan a cabo evaluaciones a gran escala nacionales con una frecuencia creciente y anclaje institucional. No obstante, persisten brechas para las cuales es necesario un apoyo adicional.

En consultas realizadas para proporcionar contenido al documento de debate KIX, los funcionarios de gobiernos de los países socios informaron que necesitan apoyo para forjar una cultura de evaluación y orientación que ayude a los docentes a realizar evaluaciones en el aula y a reformar los sistemas de exámenes.

También se advirtió sobre la construcción de instituciones sólidas que supervisen la cartera de evaluaciones nacionales, en tanto que actores internacionales opinaron sobre la necesidad imperiosa de contar con datos sobre resultados del aprendizaje que sean comparables a escala mundial.

El documento KIX hace hincapié en el fortalecimiento de los sistemas de evaluación del aprendizaje

El documento de debate KIX traza un mapa sobre las complicaciones y los bienes públicos mundiales existentes, y subraya las brechas y las oportunidades. Enumera cuatro oportunidades principales que KIX puede abordar:

  1. instituciones nacionales para la evaluación del aprendizaje

  2. desarrollo de conocimientos especializados sobre evaluación del aprendizaje en todo el sistema educativo, desde los maestros hasta los funcionarios de gobierno de más alto rango

  3. sistemas de evaluación del aprendizaje para los más marginados

  4. uso sistémico de los datos de evaluación del aprendizaje

 

Teacher Léandre Benon and his students in class at The Akoitchaou primary school, located near Kandi, in the north of Benin. December 2018.El maestro Léandre Benon y sus alumnos en el aula de la escuela primaria Akoitchaou, ubicada cerca de Kandi, al norte de Benín. Diciembre de 2018.
PME/Chantal Rigaud

 

Apoyo a las instituciones nacionales de evaluación del aprendizaje

Aunque los países poseen diferentes esquemas institucionales para las evaluaciones del aprendizaje, es necesario que existan oportunidades para el desarrollo de capacidades y el aprendizaje entre pares, para apoyar la creación de marcos de evaluaciones nacionales.

El apoyo a las instituciones nacionales de evaluación del aprendizaje también puede incluir el diseño o el aumento de herramientas de diagnóstico, o la revisión de los exámenes públicos, así como reformas o iniciativas que tengan en cuenta la evaluación basada en competencias.

Desde la perspectiva de la innovación, dicho apoyo puede explorar el desarrollo de evaluaciones que puedan captar un abanico de habilidades y competencias, más allá de la alfabetización y la aritmética.

Desarrollo de conocimiento especializado en la evaluación del aprendizaje en todo el sistema educativo

El ecosistema de evaluación del aprendizaje involucra a actores que van desde las escuelas hasta el nivel central; por lo tanto, se necesita desarrollar capacidades para todos estos actores, incluidos los maestros, para que realicen evaluaciones basadas en el aula eficaces.

También es necesaria una mayor evidencia de las buenas prácticas de la evaluación basada en el aula, así como una comprensión de cómo generar conocimiento especializado para la evaluación del aprendizaje de manera rentable y sostenible.

Apoyo a los sistemas de evaluación del aprendizaje para los más marginados

Los sistemas de evaluación del aprendizaje suelen estar ausentes o ser incipientes en entornos marginados, como los que se observan en los países afectados por la fragilidad y los conflictos, y también resultan inadecuados con respecto a los estudiantes marginados, como aquellos que tienen discapacidades o no están escolarizados.

Por ello, KIX podría apoyar la investigación respecto de lo que funciona en esos contextos o la participación de estos países en las evaluaciones entre países. La innovación también podría aprovecharse para generar soluciones al problema de recabar datos del aprendizaje para las poblaciones marginadas o en entornos de crisis.

Apoyo al uso sistémico de los datos de evaluación del aprendizaje

Dado que uno de los desafíos más grandes es garantizar que los datos de las evaluaciones del aprendizaje se utilicen, necesitamos más conocimientos e intercambios en torno a esta cuestión, y poner el énfasis en aprender de las buenas prácticas.

Posiblemente también haya margen para pensar en nuevas formas de apoyar la difusión, comunicación y visualización de los datos de evaluaciones, o considerar iniciativas piloto que apoyen un modelo de prueba-intervención-repetición de la prueba.

Las propuestas para la convocatoria mundial de KIX deben recibirse, a más tardar, el 1 de octubre, seguidas de las propuestas de subvenciones regionales en abril-mayo de 2020.

La GPE espera apoyar una cartera diversa de actividades que comprendan el desarrollo de la capacidad nacional, el desarrollo de evidencias y la evaluación y la innovación. Estas intervenciones, en conjunto, ayudarán a los países en desarrollo a poder hacer un mejor seguimiento y mejorar el aprendizaje de sus estudiantes.

Además, los Centros regionales KIX brindarán a los países una oportunidad valiosa para aprender entre sí enfoques innovadores y fortalecer sus sistemas de evaluación del aprendizaje.

Este blog se basa en el documento SLAS de KIX, escrito por Kate Anderson.

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Lea los otros blogs de esta serie:

  1. Qué hace la GPE para fortalecer el cuidado y la educación de la primera infancia

  2. Fortalecer los sistemas de datos mediante la inversión en conocimientos e innovación.

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