“Ahora, planificamos con confianza”: Mejorando la toma de decisiones mediante sistemas de datos en Uganda
Gracias a una iniciativa de investigación de GPE KIX, el Centro Africano de Investigación en Población y Salud, en colaboración con el Programa de Sistemas de Información Sanitaria, está trabajando con el Ministerio de Educación de Uganda para mejorar los sistemas de datos educativos que mejoran la toma de decisiones basadas en evidencia, respaldada por datos accesibles y confiables.
“Estoy muy agradecido por este proyecto de datos. En este momento, si me refiero al número de alumnos, es muy preciso y sencillo; no se pierde tiempo.”
- Denis Okot, Director, Escuela Primaria Cwero, Gulu
En las escuelas de la Región Norte de Uganda se está produciendo un cambio discreto pero significativo.
Hasta hace poco, las decisiones educativas clave —ya fuera la contratación de docentes, la construcción de letrinas o el apoyo a estudiantes con necesidades especiales— se tomaban a menudo sin datos confiables que las fundamentaran.
Pero esto está empezando a cambiar gracias a una iniciativa de investigación de GPE KIX, liderada por el Centro Africano de Investigación sobre Población y Salud (APHRC), en colaboración con el Programa de Sistemas de Información Sanitaria (HISP) de Uganda y el Ministerio de Educación y Deportes como socios implementadores locales.
Este proyecto de investigación aplicada se basa en una iniciativa anterior, financiada por NORAD y GPE KIX, sobre innovaciones en el uso de datos, que comenzó en el 2019.
Liderado por la Universidad de Oslo y HISP Uganda, este trabajo introdujo innovaciones en el uso de datos en cuatro distritos ugandeses, con el objetivo de dotar a los administradores distritales de herramientas para la planificación y la toma de decisiones basadas en la evidencia.
Ahora, el proyecto de Intercambio de Innovación en Conocimientos: Fortalecimiento y Mejora de los Sistemas de Datos Educativos (KIX-SEEDS) de APHRC está aprovechando este impulso: se centra en escalar el sistema de datos de referencia educativa más allá del distrito, hasta el nivel escolar, para promover mejores resultados educativos.
Tomando decisiones sin datos fiables
La falta de datos fiables a nivel escolar afectó muchos aspectos de la planificación educativa, incluyendo la asignación de recursos y la implementación de programas.
En algunas escuelas, esto significó que los alumnos con necesidades especiales carecían de facilidades básicas como rampas o barandillas.
Identificar y abordar incluso las deficiencias más urgentes era difícil; sin evidencia, los docentes y administradores tenían dificultades para justificar las solicitudes de más personal o mejores instalaciones.
"Antes no teníamos datos disponibles. Como docente, se supone que debo conocer a mis alumnos y atender sus necesidades individuales. Pero debido a la falta de datos, antes de la llegada del HISP, no podíamos apoyar adecuadamente a los alumnos con necesidades especiales." -Jackline Akello, Funcionaria Interina de Educación del Distrito, Gulu
Fortalecimiento de los sistemas de datos educativos con DHIS2
En respuesta a la persistente falta de datos, los socios se unieron para lanzar el proyecto SEEDS, financiado por GPE KIX. Este proyecto busca mejorar la recopilación, el análisis y el uso de datos y sistemas de datos educativos a nivel local y regional, no solo a nivel nacional.
El Programa de Sistemas de Información de Salud (HISP) de Uganda, centro regional especializado en sistemas de información de salud y educación, ha adaptado la plataforma Software de Información de Salud Distrital 2 (DHIS2), desarrollada originalmente para datos de salud, para su uso en el sector educativo.
Esta adaptación está ayudando a subsanar deficiencias críticas en el monitoreo escolar, la asignación de recursos y la colaboración intersectorial, al permitir el seguimiento en tiempo real de la matriculación de alumnos, la escasez de docentes y las intervenciones de salud escolar, tales como las campañas de prevención de la malaria, desparasitación e inmunización.
Al integrar sistemas de datos intersectoriales, la plataforma facilita una planificación más informada, desde la asignación de recursos hasta la coordinación de esfuerzos que mejoran los resultados de salud y aprendizaje.
Desarrollando capacidades para monitorear el progreso donde es necesario
En abril de 2025, un equipo de investigadores y especialistas en datos de APHRC y HISP Uganda, junto con formuladores de políticas del Ministerio de Educación y Deportes, visitó escuelas del distrito de Gulu, en el norte de Uganda, utilizando la plataforma DHIS2 para monitorear e interpretar datos en tiempo real.
"Varios directores de escuela compartieron la manera cómo utilizan los datos de DHIS2 para tomar decisiones y planificar, desde programas de alimentación escolar hasta resultados de aprendizaje".
-Daniel Mwanga, Científico de Datos Senior, APHRC
La capacitación ha sido clave para garantizar el éxito del proyecto y que los datos escolares sean accesibles, fiables y prácticos para los usuarios finales.
Según Florence Musinguzi, Coordinadora del Programa HISP Uganda, se ofrecieron sesiones tanto en línea como presenciales a docentes y líderes escolares, centrándose en los fundamentos de la gestión de datos, tales como el uso de herramientas para que los datos sean accesibles y prácticos: "Los capacitamos en el uso de datos y en la interpretación de indicadores."
Por ejemplo, más de cien participantes asistieron a una sesión de capacitación a nivel de distrito donde aprendieron a usar los Boletines de Calificaciones Escolares, una herramienta que visualiza datos escolares y ayuda a identificar brechas con mayor facilidad y claridad.
Créditos: Proyecto KIX-SEEDS | Dr. Cleophus Mugenyi, Comisionado de Educación Básica del Ministerio de Educación y Deportes, acompañado por el equipo del Proyecto KIX-SEEDS, dirigido por el Dr. Damazo Kadengye, visitó la Oficina de Educación del Distrito de Gulu y algunas escuelas seleccionadas.
Cambio real, impacto real
Para Florence Adokrach, Directora de la Escuela Primaria Vanguard, los resultados son tangibles: "Este proyecto nos ayuda a mejorar la toma de decisiones cuando enfrentamos desafíos. A través de los datos, se puede analizar y ver, por ejemplo, que hay muy pocas letrinas o aulas. Entonces, se comienza a priorizar y a tomar decisiones informadas para abordar los desafíos que enfrenta la escuela."
Denis Okot, Director de la Escuela Primaria Cwero, añade que la información clara permitió a su escuela solicitar con éxito más docentes: "Escribimos al distrito con el número de alumnos y docentes, mostrando la alta proporción de alumnos por docente en relación con el estándar nacional. Con base en los datos, el distrito nos asignó más docentes. Ahora tenemos 24."
La disponibilidad de datos precisos también ha permitido a las escuelas aprovechar el apoyo externo.
En una escuela, un director se asoció con la GIZ (la agencia de desarrollo de Alemania) en su Programa de Energías Renovables para instalar energía solar en la cocina escolar.
Esta medida se vio respaldada por datos que demostraban que los costos actuales de la leña podrían utilizarse para comprar 300 libros de texto. En una aldea afectada por la deforestación, los datos constituyeron un argumento convincente para pasar a la energía solar.
Quizás lo más sorprendente sea el cambio en la forma en que ahora se apoya a los alumnos con necesidades especiales. "Podemos planificar para estos alumnos", afirma Jackline Akello, funcionaria interina de Educación del Distrito de Gulu. "Por ejemplo, instalamos barandillas y rampas en la escuela primaria Angaya porque sabíamos, a partir de los datos, que teníamos niños que las necesitaban".
Una visión más amplia: la investigación y los datos transforman vidas
“Nuestro trabajo [en Gulu] está interrelacionado con nuestra misión general: transformar vidas mediante la investigación y el fortalecimiento de capacidades. Pero no podemos hacerlo solos. Las alianzas a nivel nacional son esenciales.”
-Dr Damazo Kadengye, Científico Investigador del APHRC
Florence Musinguzi, Coordinadora del Proyecto DHIS2 para la Educación en HISP Uganda, habla sobre la sostenibilidad y la escala del esfuerzo: “Esperamos garantizar que las escuelas, distritos y unidades subnacionales cuenten con sistemas de datos escalables, sostenibles y económicos. Sueño con una Uganda donde cada docente sepa cómo usar los datos para tomar decisiones y mejorar la educación de los niños africanos.”
La presencia de funcionarios del Ministerio, incluyendo el Comisionado de Educación Básica, durante la visita al Distrito de Gulu subrayó un compromiso compartido: "Estamos trabajando en equipo (el Ministerio, HISP Uganda, APHRC y las propias escuelas) para contribuir a este programa".
