En los países de África Occidental y Central existe una creciente necesidad de capacitación de profesores. En Níger, el gobierno ha tomado una serie de medidas para mejorar la calidad de la educación.
El continuo aumento de la necesidad de profesores capacitados, provocado por el amplio crecimiento demográfico en la mayoría de los países de África Occidental y Central, hace que el asunto de la capacitación inicial y continua del profesorado sea la máxima prioridad. Una de las justificaciones de esta priorización es la siguiente observación realizada por el Programa de Análisis de los Sistemas Educativos de los Países de la CONFEMEN (PASEC) sobre la calidad del aprendizaje:
"Cabe destacar que en el ámbito de la lectura, más de la mitad de los alumnos (52,1 %) están por debajo del umbral de competencia "suficiente" y, en consecuencia, en situación de dificultad de aprendizaje. En cuanto a las matemáticas, más del 60 % de los alumnos al final de la primaria están por debajo del umbral de competencia "suficiente". (PASEC 2019)
Hacia el fomento de una cultura de garantía de calidad
A partir de las conclusiones de la encuesta del PASEC 2019 y del estudio sobre las prioridades regionales, así como del marco de intercambio del Centro KIX África 21, existen dos desafíos fundamentales: por un lado, la inadecuación e ineficacia de las ofertas y contenidos de capacitación y, por otro, la infracalificación de los estudiantes de magisterio para las escuelas de capacitación. En consecuencia, los países no pueden evitar las reformas y las innovaciones pertinentes, ya que es mucho lo que está en juego. Una de estas reformas es la de desarrollar y perpetuar una cultura de garantía de calidad de las ofertas de capacitación.
Hoy en día, en lo que respecta a la capacitación inicial, todos los países han dejado prácticamente de contratar a profesores sin capacitación, sea cual sea su nivel. Sin embargo, en algunos casos, sobre todo en las zonas rurales, siguen existiendo los llamados "profesores comunitarios" o "profesores de padres" que enseñan y son pagados principalmente por los padres y la comunidad. La contratación ahora da prioridad a los estudiantes de magisterio más preparados académicamente.
Se están llevando a cabo reformas por doquier para elevar el nivel de contratación, sobre todo de profesores de primaria, desde el BEPC hasta el Bachillerato (final de la enseñanza secundaria superior) e incluso hasta la Licenciatura (nivel universitario). Estas reformas también conducen a la reorganización de las estructuras de capacitación del profesorado y al establecimiento de estrategias o políticas para la capacitación continua de los profesores. Debido a su fuerte impacto en el aumento de la masa salarial de los servicios públicos, estas reformas no pudieron implementarse antes en los distintos países.
El caso de Níger
Se eligió el caso de Níger porque el país compartió su experiencia de reforma de su política de capacitación de profesores en junio de 2021 en una mesa redonda organizada por el Centro KIX África 21 sobre la garantía de calidad de la capacitación inicial de los profesores de educación básica en los países del África subsahariana. Junto con los otros cuatro países de la mesa (Burkina Faso, Yibuti, la RDC y Kenia), la Directora de Formación Inicial y en Servicio del Profesorado del Ministerio de Educación Primaria de Alfabetización de la Promoción de las Lenguas Nacionales y de la Educación Cívica, la Sra. Bakingué Zara, pronunció en resumen lo siguiente (video):
En Níger, por ejemplo, y tras la encuesta PASEC 2014 que investigaba en gran medida sobre el rendimiento de los profesores del país, se ha puesto el foco en la calidad de la educación y, en particular, en la calidad de la capacitación inicial de los docentes. Desde entonces, el gobierno ha puesto en marcha una serie de importantes reformas institucionales.
En cuanto a la oferta y el contenido de la capacitación y la calidad de la supervisión del profesorado, el Estado casi ha duplicado el número de escuelas de magisterio, pasando de 6 a 11 para 2020. También se ha elevado el nivel académico y profesional del personal de supervisión de estas escuelas de magisterio contratando a académicos especializados en ciencias de la educación en lugar de antiguos profesores de primaria o asesores pedagógicos.
En cuanto al nivel académico exigido para ser admitido como estudiante de magisterio en una de estas escuelas, se ha puesto en marcha una nueva política de contratación a nivel del BAC en lugar del BEPC, ya que este último ha demostrado ser insuficiente para garantizar la adquisición de las competencias necesarias para un profesor.
Para mejorar el contenido académico y pedagógico de la capacitación de los estudiantes de magisterio y, con ello, la calidad del aprendizaje, el gobierno ha introducido los siguientes elementos en los planes de estudio y en la capacitación del profesorado:
- las lenguas nacionales para avanzar hacia un sistema bilingüe o incluso multilingüe
- el enfoque basado en competencias,
- la precontratación al inicio de la capacitación inicial para garantizar la profesión docente,
- una escuela anexa a cada escuela de magisterio para la práctica de nuevos enfoques pedagógicos,
- el asunto de la evaluación de los estudiantes de magisterio,
- el desarrollo de un sistema de referencia de competencias, etc....
En cuanto a la reforma curricular consistente en la introducción de las lenguas nacionales y el enfoque basado en competencias, cabe señalar que una evaluación realizada en 2021 indica que esta reforma no habría sido muy concluyente. En esencia, la evaluación afirma que "un análisis de los datos recopilados a través de los exámenes QCX reveló un fracaso general de la reforma tal y como se aplicó en Níger ".
Fortalezas, limitaciones y perspectivas
En general, cuando un país es capaz de i) garantizar la eficacia interna de su sistema educativo, ii) reducir el despilfarro escolar, iii) controlar la relación alumnos/aula y alumnos/profesor, iv) asegurar la equidad en términos de matricula y distribución de los recursos humanos, v) garantizar la capacitación del personal educativo, podemos deducir, por tanto, una cierta calidad en la educación.
Sin embargo, la situación es bastante diferente en los países socios del programa KIX África 21. Los elementos identificados anteriormente son aquellos en torno a los cuales KIX África 21, la AUF, la CONFEMEN, la IFEF-OIF están trabajando para apoyar a los actores estatales con el fin de realizar los reajustes necesarios para alinearse con los estándares internacionales de calidad.
Así, el Centro KIX África 21 ha iniciado diálogos políticos nacionales a través de talleres para permitir un debate sobre la necesidad de un plan de gestión de la garantía de la calidad en la capacitación del profesorado y otras cuestiones educativas actuales.
